我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品投資優(yōu)先序研究.pdf

1、農(nóng)村公共產(chǎn)品的有效供給關(guān)系到農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村的繁榮、農(nóng)民的增收，對(duì)于縮小城鄉(xiāng)差距、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展起著舉足輕重的作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的市場(chǎng)失靈要求其必須主要由政府來(lái)提供。因此，保證農(nóng)村公共產(chǎn)品的充足、高效供給是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府的一項(xiàng)重要職能。自黨的十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)以來(lái)，政府對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品的投入力度逐年加大，在一定程度上緩解了農(nóng)村公共產(chǎn)品的投入不足問(wèn)題。但是，目前我國(guó)政府財(cái)力畢

2、竟有限，相對(duì)于農(nóng)村公共產(chǎn)品的需求，公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品投資的總量還存在很大差距。因此，在眾多的農(nóng)村公共產(chǎn)品選項(xiàng)中必然存在優(yōu)先序，即相對(duì)重要的、農(nóng)村發(fā)展迫切需要的公共產(chǎn)品必須保證優(yōu)先供給。在此背景下，研究農(nóng)村公共產(chǎn)品投資優(yōu)先序問(wèn)題，對(duì)于如何在農(nóng)村公共產(chǎn)品投資總量有限的前提下，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效率，使有限的財(cái)政支農(nóng)資金最大限度地促進(jìn)“三農(nóng)”問(wèn)題的解決具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。 本文以公共產(chǎn)品理論為指導(dǎo)，在歸納吸收國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)公共產(chǎn)

3、品投資已有研究成果的基礎(chǔ)上，運(yùn)用改革開放以來(lái)農(nóng)村公共產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)GDP的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，構(gòu)建向量自回歸(VAR)模型，運(yùn)用脈沖反應(yīng)函數(shù)及方差分解分析各類農(nóng)村公共產(chǎn)品對(duì)農(nóng)業(yè)GDP的動(dòng)態(tài)影響及貢獻(xiàn)率，并根據(jù)貢獻(xiàn)率確立農(nóng)村公共產(chǎn)品投資的優(yōu)先序。結(jié)合目前我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品投資的現(xiàn)狀，提出有針對(duì)性的政策建議。 本文的主要結(jié)論是：根據(jù)各類農(nóng)村公共產(chǎn)品對(duì)農(nóng)業(yè)GDP的貢獻(xiàn)率，農(nóng)村公共產(chǎn)品投資優(yōu)先序?yàn)椋恨r(nóng)業(yè)科技類公共產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)類公共產(chǎn)品、支援農(nóng)業(yè)生