秦皇島地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程存在的問(wèn)題與對(duì)策.pdf

1、中國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)問(wèn)題是廣大人民群眾關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。如何規(guī)劃并實(shí)施好城鎮(zhèn)化建設(shè)問(wèn)題，已成為我們黨和政府所面臨的重大課題之一。河北省力爭(zhēng)在2015年城鎮(zhèn)化水平達(dá)到54％，秦皇島市作為河北省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展試點(diǎn)城市，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)任重而道遠(yuǎn)。探討現(xiàn)階段秦皇島城鎮(zhèn)化存在的問(wèn)題就顯得極為重要。本文主要研究新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)秦皇島地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)的歷史進(jìn)程與對(duì)策問(wèn)題，基于提出問(wèn)題、分析問(wèn)題和解析問(wèn)題的研究范式，采用理論與實(shí)踐相結(jié)合的

2、分析方法，最終完成全文的研究工作。城鎮(zhèn)化是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要過(guò)程，辨析中國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的本質(zhì)內(nèi)涵和基本特征前提下，進(jìn)一步結(jié)合黨中央關(guān)于城鎮(zhèn)化出臺(tái)的相關(guān)政策及實(shí)施成效，在此基礎(chǔ)上奠定了促進(jìn)秦皇島地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的政策研究的理論基礎(chǔ)。追溯秦皇島城鎮(zhèn)化發(fā)展的歷史進(jìn)程，從馬克思主義中國(guó)化的視角理清規(guī)律，分析國(guó)家政策落實(shí)情況以及出現(xiàn)的社會(huì)問(wèn)題，針對(duì)秦皇島現(xiàn)階段城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀，從戶籍制度、土地管理制度、城市功能、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、特色產(chǎn)業(yè)和社會(huì)保障等方面全面

3、解析秦皇島城鎮(zhèn)化發(fā)展的差異性。為今后進(jìn)一步推動(dòng)城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展總結(jié)規(guī)律。在上述研究?jī)?nèi)容的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新性提出加速秦皇島城鎮(zhèn)化發(fā)展的對(duì)策，突出研究結(jié)果的應(yīng)用價(jià)值，凝練出可操作性的政策建議，為促進(jìn)秦皇島城鎮(zhèn)化發(fā)展相關(guān)政策出臺(tái)提供啟示。
　　“城鎮(zhèn)化”的核心是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)人口的非農(nóng)就業(yè)問(wèn)題，即將農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，完成農(nóng)民到市民的轉(zhuǎn)變。新型城鎮(zhèn)化的“新意”在于由過(guò)去片面注重追求城市規(guī)模擴(kuò)大、空間擴(kuò)張，向以完善城市的文化、公共服務(wù)等功能內(nèi)涵為重心

4、轉(zhuǎn)變。中國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)經(jīng)歷了“嚴(yán)控—推動(dòng)—加快”三個(gè)發(fā)展周期，和進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)新型城鎮(zhèn)化的六個(gè)發(fā)展階段。
　　秦皇島地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程經(jīng)歷了“起步平緩發(fā)展—較快發(fā)展—快速發(fā)展”三個(gè)發(fā)展階段。秦皇島地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎(chǔ)條件是圍繞港口建設(shè)，配套相關(guān)產(chǎn)業(yè)，由此推動(dòng)城市化進(jìn)程。港-產(chǎn)-城的一體化聯(lián)動(dòng)是秦皇島地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要?jiǎng)右蚝椭匾A(chǔ)條件。秦皇島地區(qū)城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型發(fā)展的工作重點(diǎn)在于:增強(qiáng)城市區(qū)的輻射帶動(dòng)能力，加快縣城建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，迸