公民環(huán)境參與權(quán)研究.pdf

1、人類進入工業(yè)革命后一些國家的經(jīng)濟迅速發(fā)展，這不僅提升了這些國家的綜合實力，也提高了人們的生活水平，人們在享受經(jīng)濟發(fā)展帶來的喜悅同時，也開始遭受大自然的報復(fù)，水污染、大氣污染等各種環(huán)境事件接踵而來，直接危害著人們的身心健康，尤其是八大環(huán)境公害事件的發(fā)生，給人們敲響了警鐘，人們意識到對大自然的無限制索取，只會受到大自然更猛烈的回擊，因此，民眾要求保護環(huán)境的愿望愈加強烈。在此背景下，民眾環(huán)境權(quán)意識也開始覺醒，并開始積極參與環(huán)?；顒印獾囊恍?/p>

2、國家為了保障公民參與環(huán)保事業(yè)，不僅在立法層面做了努力，如在環(huán)境法中明確規(guī)定了民眾有參與環(huán)保的權(quán)利，而且也不斷完善著環(huán)境參與權(quán)的保障制度，為公民參與環(huán)保提供了法律制度上的保障。
　　我國對環(huán)境參與權(quán)的研究相對較晚，是在改革開放之后，生態(tài)環(huán)境日益惡化的背景下，引起了民眾和學(xué)者們對環(huán)境的重視，民眾要求參與環(huán)保的意愿高漲，學(xué)者們也積極投身到環(huán)境權(quán)的研究中來。在現(xiàn)階段，我國的環(huán)境權(quán)理論也取得了一定的發(fā)展，但由于我國的研究晚于西方近20年，理

3、論研究相對落后，尤其是環(huán)境參與權(quán)的研究，一直停留在應(yīng)然權(quán)利的層面，沒有為公民參與環(huán)保提供法律保障，公民參與環(huán)保也舉步維艱，因此為進一步促進公民參與環(huán)保，我們應(yīng)在借鑒國外先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，完善公民環(huán)境參與權(quán)理論，為公民參與環(huán)保提供充足的保障。
　　本文一共分為四個部分:第一部分首先論述了公民環(huán)境參與權(quán)的產(chǎn)生，即第二次世界大戰(zhàn)后，西方國家忙于發(fā)展經(jīng)濟，在經(jīng)濟取得快速發(fā)展的同時，環(huán)境遭到了嚴重破壞，民眾要求參與環(huán)保的愿望高漲，面對日益嚴

4、峻的環(huán)境形勢，美國首先在《國家環(huán)境政策法》中規(guī)定了公民的環(huán)境參與權(quán)，其后一些國際性法律文件和國內(nèi)性法律也具體規(guī)定了公民的環(huán)境參與權(quán);其次通過我國學(xué)者對公民參與和公民環(huán)境參與權(quán)的定義進行分析總結(jié)出了公民環(huán)境參與權(quán)的概念;接著本文通過分析環(huán)境參與權(quán)的內(nèi)容和價值，發(fā)現(xiàn)確定公民環(huán)境參與權(quán)對維護公民自身的環(huán)境利益、促進可持續(xù)發(fā)展和對公民社會的形成都具有重要意義。第二部分具體分析了環(huán)境參與權(quán)產(chǎn)生的理論基礎(chǔ)，其中環(huán)境權(quán)是最重要的理論基礎(chǔ)，因為環(huán)境參與

5、權(quán)作為環(huán)境權(quán)的核心內(nèi)容，沒有環(huán)境權(quán)就沒有環(huán)境參與權(quán)，接著分別論述了公共信托理論和民主理論。第三部分分析了環(huán)境參與權(quán)保障中存在的問題，首先我國的環(huán)境參與權(quán)立法滯后，在憲法和環(huán)境法中都沒有明確規(guī)定環(huán)境參與權(quán)，即使通過環(huán)境法的相關(guān)條文可以推測出環(huán)境參與權(quán)，但這些規(guī)定有的缺乏可操作性，有的內(nèi)容表現(xiàn)為簡單的重復(fù);其次在保障機制方面，環(huán)境信息公開制度不能有效的落實，使人們不能及時的了解環(huán)境信息，不能有效的參與環(huán)保，另外環(huán)境公益訴訟制度的不完善，也使

6、環(huán)境參與權(quán)受到侵害時不能有效的獲得司法救濟。第四部分論述了保障公民環(huán)境參與權(quán)的措施，首先從立法層面，應(yīng)該在憲法中明確規(guī)定環(huán)境權(quán)，如可以在憲法第二章明確規(guī)定公民的環(huán)境權(quán)，因為憲法中多是原則性規(guī)定，因此為了進一步細化環(huán)境權(quán)，應(yīng)在環(huán)境法中規(guī)定公民環(huán)境權(quán)的內(nèi)容，即知情權(quán)、參與權(quán)和救濟權(quán)，并在此基礎(chǔ)上對公民參與的范圍、目的和途徑進一步細化;其次在保障機制方面，首先應(yīng)完善環(huán)境信息公開制度，通過拓寬環(huán)境信息公開的主體，擴大環(huán)境信息公開的內(nèi)容，加強環(huán)境