公民環(huán)境參與權(quán)研究.pdf

1、人類進(jìn)入工業(yè)革命后一些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，這不僅提升了這些國(guó)家的綜合實(shí)力，也提高了人們的生活水平，人們?cè)谙硎芙?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的喜悅同時(shí)，也開(kāi)始遭受大自然的報(bào)復(fù)，水污染、大氣污染等各種環(huán)境事件接踵而來(lái)，直接危害著人們的身心健康，尤其是八大環(huán)境公害事件的發(fā)生，給人們敲響了警鐘，人們意識(shí)到對(duì)大自然的無(wú)限制索取，只會(huì)受到大自然更猛烈的回?fù)?，因此，民眾要求保護(hù)環(huán)境的愿望愈加強(qiáng)烈。在此背景下，民眾環(huán)境權(quán)意識(shí)也開(kāi)始覺(jué)醒，并開(kāi)始積極參與環(huán)保活動(dòng)。國(guó)外的一些

2、國(guó)家為了保障公民參與環(huán)保事業(yè)，不僅在立法層面做了努力，如在環(huán)境法中明確規(guī)定了民眾有參與環(huán)保的權(quán)利，而且也不斷完善著環(huán)境參與權(quán)的保障制度，為公民參與環(huán)保提供了法律制度上的保障。
　　我國(guó)對(duì)環(huán)境參與權(quán)的研究相對(duì)較晚，是在改革開(kāi)放之后，生態(tài)環(huán)境日益惡化的背景下，引起了民眾和學(xué)者們對(duì)環(huán)境的重視，民眾要求參與環(huán)保的意愿高漲，學(xué)者們也積極投身到環(huán)境權(quán)的研究中來(lái)。在現(xiàn)階段，我國(guó)的環(huán)境權(quán)理論也取得了一定的發(fā)展，但由于我國(guó)的研究晚于西方近20年，理

3、論研究相對(duì)落后，尤其是環(huán)境參與權(quán)的研究，一直停留在應(yīng)然權(quán)利的層面，沒(méi)有為公民參與環(huán)保提供法律保障，公民參與環(huán)保也舉步維艱，因此為進(jìn)一步促進(jìn)公民參與環(huán)保，我們應(yīng)在借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，完善公民環(huán)境參與權(quán)理論，為公民參與環(huán)保提供充足的保障。
　　本文一共分為四個(gè)部分:第一部分首先論述了公民環(huán)境參與權(quán)的產(chǎn)生，即第二次世界大戰(zhàn)后，西方國(guó)家忙于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在經(jīng)濟(jì)取得快速發(fā)展的同時(shí)，環(huán)境遭到了嚴(yán)重破壞，民眾要求參與環(huán)保的愿望高漲，面對(duì)日益嚴(yán)

4、峻的環(huán)境形勢(shì)，美國(guó)首先在《國(guó)家環(huán)境政策法》中規(guī)定了公民的環(huán)境參與權(quán)，其后一些國(guó)際性法律文件和國(guó)內(nèi)性法律也具體規(guī)定了公民的環(huán)境參與權(quán);其次通過(guò)我國(guó)學(xué)者對(duì)公民參與和公民環(huán)境參與權(quán)的定義進(jìn)行分析總結(jié)出了公民環(huán)境參與權(quán)的概念;接著本文通過(guò)分析環(huán)境參與權(quán)的內(nèi)容和價(jià)值，發(fā)現(xiàn)確定公民環(huán)境參與權(quán)對(duì)維護(hù)公民自身的環(huán)境利益、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展和對(duì)公民社會(huì)的形成都具有重要意義。第二部分具體分析了環(huán)境參與權(quán)產(chǎn)生的理論基礎(chǔ)，其中環(huán)境權(quán)是最重要的理論基礎(chǔ)，因?yàn)榄h(huán)境參與

5、權(quán)作為環(huán)境權(quán)的核心內(nèi)容，沒(méi)有環(huán)境權(quán)就沒(méi)有環(huán)境參與權(quán)，接著分別論述了公共信托理論和民主理論。第三部分分析了環(huán)境參與權(quán)保障中存在的問(wèn)題，首先我國(guó)的環(huán)境參與權(quán)立法滯后，在憲法和環(huán)境法中都沒(méi)有明確規(guī)定環(huán)境參與權(quán)，即使通過(guò)環(huán)境法的相關(guān)條文可以推測(cè)出環(huán)境參與權(quán)，但這些規(guī)定有的缺乏可操作性，有的內(nèi)容表現(xiàn)為簡(jiǎn)單的重復(fù);其次在保障機(jī)制方面，環(huán)境信息公開(kāi)制度不能有效的落實(shí)，使人們不能及時(shí)的了解環(huán)境信息，不能有效的參與環(huán)保，另外環(huán)境公益訴訟制度的不完善，也使

6、環(huán)境參與權(quán)受到侵害時(shí)不能有效的獲得司法救濟(jì)。第四部分論述了保障公民環(huán)境參與權(quán)的措施，首先從立法層面，應(yīng)該在憲法中明確規(guī)定環(huán)境權(quán)，如可以在憲法第二章明確規(guī)定公民的環(huán)境權(quán)，因?yàn)閼椃ㄖ卸嗍窃瓌t性規(guī)定，因此為了進(jìn)一步細(xì)化環(huán)境權(quán)，應(yīng)在環(huán)境法中規(guī)定公民環(huán)境權(quán)的內(nèi)容，即知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)，并在此基礎(chǔ)上對(duì)公民參與的范圍、目的和途徑進(jìn)一步細(xì)化;其次在保障機(jī)制方面，首先應(yīng)完善環(huán)境信息公開(kāi)制度，通過(guò)拓寬環(huán)境信息公開(kāi)的主體，擴(kuò)大環(huán)境信息公開(kāi)的內(nèi)容，加強(qiáng)環(huán)境