公民環(huán)境權(quán)的憲法化.pdf

1、隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，環(huán)境污染日益嚴重，環(huán)境權(quán)已成為世界各國普遍重視的問題。從國際范圍來看，公民環(huán)境權(quán)的觀念和運動主要發(fā)端于美、日、歐等工業(yè)發(fā)達國家：在美國，環(huán)境權(quán)主要以薩克斯的“公共信托理論”為代表，在日本，主要從所有權(quán)的角度來探討環(huán)境權(quán)的理論，在歐洲及國際社會，環(huán)境權(quán)主要以“世代間的利益平衡理論”為代表。 環(huán)境權(quán)理論提出后，引起了學者們的高度重視。之所以如此，蓋因其于環(huán)境保護的重要性所致。公民在健康優(yōu)美的環(huán)境中生存的權(quán)利，實為

2、公民與生俱來的應(yīng)有權(quán)利，是公民的一項基本權(quán)利，是現(xiàn)代法治國家公民的人權(quán)。環(huán)境問題的產(chǎn)生及其惡化，使公民產(chǎn)生了保護環(huán)境的權(quán)利要求，生態(tài)學和環(huán)境科學的發(fā)展更使國家具備了保護這一權(quán)利的物質(zhì)手段。因此，國家應(yīng)及時將這一應(yīng)有權(quán)利奉為公民一項基本權(quán)利。而在現(xiàn)代社會基本權(quán)利法定原則下，環(huán)境權(quán)的憲法化是使環(huán)境權(quán)利得到保障的前提條件，也是國家擔當環(huán)境管理職責的法律依據(jù)。 隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，環(huán)境污染問題日益嚴重，我國人民面臨著嚴峻的生存危機。

3、對此，作為保護公民生存權(quán)的憲法應(yīng)作出積極的反應(yīng)，將公民的環(huán)境權(quán)升格為最基本的權(quán)利，以憲法明確規(guī)定保護公民環(huán)境權(quán)。同時，在此基礎(chǔ)上，通過建立和完善我國的環(huán)保訴訟制度，最終實現(xiàn)公民的環(huán)境權(quán)。其關(guān)鍵在于立法觀念的更新，即確立預(yù)防為主，可持續(xù)發(fā)展的理念，通過防止即將發(fā)生的環(huán)境侵害和消除正在發(fā)生的繼續(xù)性、反復性環(huán)境侵害而盡量實現(xiàn)“防患于未然”?；诖朔N設(shè)想，筆者以為，我國對公民環(huán)境權(quán)的保護應(yīng)主要通過以下幾方面實現(xiàn)：首先，確立公民環(huán)境權(quán)的憲法地位，

4、公民環(huán)境權(quán)憲法地位的確立，賦予了公民環(huán)境權(quán)以最高的法律意義，使公民的環(huán)境權(quán)利獲得了憲法的根本性保障。其次，條件成熟時，在憲法訴訟或違憲審查制度中創(chuàng)立公民環(huán)境權(quán)的救濟途徑，公民環(huán)境權(quán)作為憲法確立的一項公民基本權(quán)利，理應(yīng)成為憲政秩序內(nèi)獲得救濟的一項法定權(quán)利，將其納入憲法權(quán)利保障制度的范疇直接地反映了憲法對人權(quán)的保障和重視程度，體現(xiàn)了我國民主政治的發(fā)展成果。最后，建立和完善與公民環(huán)境權(quán)有關(guān)的行政訴訟制度，要切實有效地實現(xiàn)公民環(huán)境權(quán)，必須進一步