對行政處罰中行政違法行為的研究.pdf

1、行政處罰是一種對經(jīng)濟生活和老百姓切身利益有重大影響的具體行政行為?！缎姓幜P法》的頒布，主要解決了早期在行政處罰設定權、行政處罰主體和行政處罰程序方面的一些突出問題。近年來，受部門利益驅動和一線行政執(zhí)法人員執(zhí)法水平的制約，行政機關常常作出一些貌似符合具體法律條文規(guī)定，實際違背《行政處罰法》適用原則的行政處罰行為，侵犯了群眾利益，敗壞了政府形象，這種情況需要通過行政處罰法對法律法規(guī)的適用進行規(guī)范來解決。在這方面，《行政處罰法》的規(guī)定比較籠

2、統(tǒng)，配套的法規(guī)也少有明細的規(guī)定，國內(nèi)行政法學家在相關領域的理論研究也相對薄弱。
　　本文從行政處罰的標的行政違法行為入手，對行政違法行為在行政處罰實體和程序兩個領域涉及的問題進行探討，研究了行政違法行為的構成要件，行政違法行為的主體、行政違法行為的個數(shù)、行政違法行為的特殊形態(tài)，行政違法行為的形態(tài)對行政處罰管轄權和時效的影響，在對復雜行政違法行為量罰過程中如何體現(xiàn)行政處罰的過罰相當和一事不再罰原則進行探索。
　　本文正文部分共

3、分四章
　　第一章引入行政違法行為的概念。本章從行政處罰的立法入手，從俄羅斯和臺灣地區(qū)及大陸行政處罰立法內(nèi)容中引入“行政違法行為”的概念，結合國內(nèi)法學家在行政處罰領域的研究，對行政處罰中行政違法行為的含義、特殊性和普通行政違法的區(qū)別以及在行政處罰中的地位進行研究。
　　第二章探討行政違法行為在行政處罰實體領域中的相關問題，是本文的主體部分。在實體領域，本章圍繞行政處罰的適用所涉及的行政違法行為的構成要件，行政違法行為的主體、

4、行政違法行為的個數(shù)、行政違法行為的特殊形態(tài)等問題進行探討，力求對行政違法行為作出較清晰、明確的界定。
　　第三章探討行政違法行為在行政處罰程序領域對管轄權和時效認定的影響。本章圍繞行政違法行為發(fā)生地對行政處罰管轄權的影響，和行政違法行為兩種形態(tài)對行政處罰時效問題的影響進行探討，力求對復雜行政違法行為的行政處罰管轄權和時效問題進行解析。
　　第四章對行政違法行為在量罰過程中的影響進行探討。本章根據(jù)本文構建的行政違法行為理論，在