畢業(yè)論文淺析對(duì)行政處罰中違法所得的認(rèn)定

1、淺析對(duì)行政處罰中違法所得的認(rèn)定一、內(nèi)容摘要：一、內(nèi)容摘要：違法所得，英文譯為illegallygainedincome，是我國(guó)獨(dú)創(chuàng)的一個(gè)法律概念。從語(yǔ)義上解釋?zhuān)瑧?yīng)為因違法行為所獲得的利益的意思。行政法語(yǔ)境中的違法所得，則可理解為，行為人（包括自然人、法人和其他組織等）通過(guò)實(shí)施違反行政法的行為所獲得的直接經(jīng)濟(jì)利益。沒(méi)收違法所得是行政處罰中比較常見(jiàn)的處罰種類(lèi)。《中華人民共和國(guó)行政處罰法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)行政處罰法）第八條第三項(xiàng)明確規(guī)定，行政處罰的

2、種類(lèi)包括沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物。自2004年11月1日起開(kāi)始施行的《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例)中，“沒(méi)收違法所得”是十分重要的行政處罰手段之一。關(guān)于行政違法所得的認(rèn)定，無(wú)論是理論界還是實(shí)務(wù)界都存在一定的爭(zhēng)議。由于現(xiàn)行的行政處罰法等法律、行政法規(guī)中對(duì)違法所得的認(rèn)定方法并沒(méi)用明確的規(guī)定，這就可能導(dǎo)致基層海關(guān)關(guān)員在執(zhí)法實(shí)踐中對(duì)違法所得的認(rèn)定方法不統(tǒng)一，一定程度上可能影響海關(guān)的執(zhí)法形象，也比較容易導(dǎo)

3、致法律糾紛。關(guān)于行政違法所得該如何認(rèn)定，歸納起來(lái)大致有兩種觀(guān)點(diǎn)：一種是部分認(rèn)定說(shuō)，一種是全部認(rèn)定說(shuō)。部分認(rèn)定說(shuō)主張應(yīng)將行政違法所得理解為違法行為人的獲利部分，認(rèn)為應(yīng)在違法行為所產(chǎn)生的、歸屬于違法行為人的全部經(jīng)濟(jì)利益中扣廈門(mén)石油總公司的走私進(jìn)口油料提供倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)，并且不向作為監(jiān)管部門(mén)的廈門(mén)海關(guān)報(bào)告。博坦公司因此收入5797142.97美元，折合人民幣47985271元，期間向國(guó)家繳納稅款3006505元。據(jù)此，廈門(mén)海關(guān)以其明知貨物走私進(jìn)口仍

4、提供卸儲(chǔ)服務(wù)為由，根據(jù)1993年《海關(guān)法行政處罰實(shí)施細(xì)則》第六條第二款“知情不報(bào)并為走私人提供方便的，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得兩倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處人民幣五千元以下的罰款”之規(guī)定，于2004年10月27日作出（2002）廈關(guān)查罰字第05－028號(hào)行政處罰決定書(shū)，決定沒(méi)收博坦公司的違法所得44978766元（即收入扣除稅款后的余額），并處罰款1000萬(wàn)元。博坦公司提起行政復(fù)議，2005年2月4日，海關(guān)總署作出（2004）

5、0037號(hào)行政復(fù)議決定書(shū)，決定駁回博坦公司的復(fù)議申請(qǐng)，維持廈門(mén)海關(guān)作出的028號(hào)行政處罰決定。博坦公司不服，向福建省廈門(mén)市中級(jí)人民法院提起行政訴訟。廈門(mén)市中院于2005年6月10日判決維持廈門(mén)海關(guān)028號(hào)行政處罰決定。一審宣判后，博坦公司不服，向福建省高級(jí)人民法院提出上訴，福建省高院于2005年10月14日作出終審判決，駁回上訴，維持原判。（二）一審中的爭(zhēng)議焦點(diǎn)和廈門(mén)市中院的判決理由基于原被告雙方的訴辯，廈門(mén)市中院歸納一審的爭(zhēng)議焦點(diǎn)為：

6、1、將《海關(guān)法行政處罰實(shí)施細(xì)則》第六條第二款作為028號(hào)行政處罰決定適用的法律依據(jù)是否正確？2、應(yīng)當(dāng)如何認(rèn)定博坦公司的行為？3、本案違法所得數(shù)額認(rèn)定是否恰當(dāng)？對(duì)于第一、二項(xiàng)爭(zhēng)議焦點(diǎn)，本文略去不談。圍繞第三項(xiàng)爭(zhēng)議焦點(diǎn)，即本案違法所得數(shù)額認(rèn)定是否恰當(dāng)：原告博坦公司訴稱(chēng)：原告從這些業(yè)務(wù)中共獲取營(yíng)業(yè)收入5797142.97美元，折合人民幣47985271元；扣除勞動(dòng)者工資、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備折舊提成以及其他必要支出26809123元，扣除給國(guó)家上繳的稅款