治理體系視角下的農(nóng)村權威研究.pdf

1、十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題決定》（以下簡稱《決定》）提出:“全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！蓖七M國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標，為我們深入思考和認識農(nóng)村治理問題提供了前所未有的新角度和新視野。推進農(nóng)村治理體系的現(xiàn)代化，有利于農(nóng)村秩序的穩(wěn)定和政治整合能力的提升。
　　本文以“國家與社會”之間的互動為理論支撐點，主要討論當前農(nóng)村治理權威的沖突

2、及其治理問題。通過對中國農(nóng)村權威結構的變遷的研究，提出了農(nóng)村正式權威、非正式權威共同組成的同步異向“雙螺旋”運動，構成了當前農(nóng)村基層社會權威互動的基本結構，但是不論是在正式權威還是非正式權威內(nèi)部也面臨著沖突，如何整合并治理好這些沖突是當前農(nóng)村改革和發(fā)展的重要著力點。現(xiàn)有農(nóng)村治理的結構困境與矛盾，導致農(nóng)村基層政權公信力與合法性逐漸喪失和治理效率日益降低，這在客觀上要求完善農(nóng)村治理機制，調(diào)整和改革縣鄉(xiāng)政權體制，重建政府與農(nóng)民的關系，吸納農(nóng)村

3、非正式權威參與治理，建立正式權威與農(nóng)村社會非正式權威共管共治的多元治理體系。
　　本文所考察的中國農(nóng)村治理體系變遷主要是指新中國成立以后的中國鄉(xiāng)村治理。全文共分五部分:第一章導論部分包括研究緣起與意義、研究現(xiàn)狀與問題、研究內(nèi)容與方法和研究的思路與目標。第二章主要厘定了治理、農(nóng)村治理、權力、權威等相關的概念，并對農(nóng)村治理權威作了分類。第三章主要是描述了農(nóng)村社會治理體系的變遷，主要包括鄉(xiāng)（行政村）政權共存制時期、鄉(xiāng)政權制時期、人民公社