多中心治理視角下的鄰避沖突治理研究.pdf

1、近年來我國城市化進(jìn)程不斷加快，城市規(guī)模急劇擴(kuò)大，政府不斷興建各類公共設(shè)施以滿足居民需求。同時(shí)，我國公民的法制意識(shí)也不斷增強(qiáng)，越來越注重維護(hù)自身權(quán)益。某些公共設(shè)施雖然能提高公眾的生活質(zhì)量，但因其具有負(fù)外部性而遭到設(shè)施周邊群眾極力反對(duì)甚至抗?fàn)?，國外學(xué)者將這種現(xiàn)象稱為Not In My Back Yard（NIMBY），國內(nèi)學(xué)者將其譯為鄰避沖突。由于鄰避沖突涉及到多個(gè)利益主體，其成因又極其復(fù)雜，政府在應(yīng)對(duì)鄰避沖突時(shí)經(jīng)常陷入困境。因此，從多中心

2、治理理論的視角對(duì)鄰避沖突這一社會(huì)問題進(jìn)行深入系統(tǒng)的研究，就具有較強(qiáng)的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。
　　本文以多中心治理理論為分析工具，結(jié)合廣州番禺垃圾焚燒發(fā)電廠事件指出鄰避沖突的爆發(fā)既損害了企業(yè)和公眾的利益，又不利于政府和專家公信力的重塑，同時(shí)還對(duì)和諧社會(huì)的構(gòu)建也會(huì)產(chǎn)生不利影響。由于缺乏多元主體合作互動(dòng)機(jī)制，政府缺乏沖突防治機(jī)制，企業(yè)自我監(jiān)管意識(shí)不強(qiáng)，第三部門發(fā)育不成熟，新聞媒體社會(huì)責(zé)任履行不力，專家深陷信任危機(jī)，公眾政治參與能力不強(qiáng)，導(dǎo)

3、致多中心治理鄰避沖突困難重重。為了走出上述困境，本文對(duì)國內(nèi)外多元主體治理鄰避沖突的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了梳理，對(duì)他們各自的先進(jìn)做法進(jìn)行了分析，并得出要科學(xué)規(guī)劃鄰避設(shè)施選址、保障公眾的知情權(quán)與參與權(quán)以及通過補(bǔ)償彌補(bǔ)鄰避設(shè)施的負(fù)外部性等啟示。最后，本文從多中心治理理論出發(fā)提出了多元主體共同治理鄰避沖突的思路，即構(gòu)建多元主體合作互動(dòng)機(jī)制、政府建立健全沖突防治機(jī)制、企業(yè)增強(qiáng)自我監(jiān)管意識(shí)、第三部門明確自身職能定位、新聞媒體切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任、專家努力提升自身公