歐美碳排放權(quán)交易法律制度研究——兼論我國碳排放權(quán)交易制度的構(gòu)建.pdf

1、氣候變化已經(jīng)成為當(dāng)今世界各國所關(guān)注的問題。氣候變化對(duì)全球的自然系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)構(gòu)成嚴(yán)重的威脅，這就迫切需要各國政府進(jìn)一步減少和限制溫室氣體排放，以延緩氣候變暖趨勢。我國政府在國際氣候談判中的態(tài)度是積極、負(fù)責(zé)任的，并已在國內(nèi)采取了控制溫室氣體排放的延緩措施，開展了碳排放權(quán)交易的試點(diǎn)工作。
　　 本文首先探究了碳排放權(quán)交易制度的內(nèi)涵和理論基礎(chǔ)，并對(duì)其國際法背景進(jìn)行評(píng)析，闡明其制度價(jià)值。碳排放權(quán)交易制度的優(yōu)勢在于能夠利用價(jià)格機(jī)制實(shí)現(xiàn)環(huán)境

2、資源的優(yōu)化配置，激勵(lì)減排主體主動(dòng)提高技術(shù)水平以減少溫室氣體排放，從而達(dá)到解決氣候變化問題的目的。京都議定書是具有法律效力的國際減排文件，設(shè)立的京都靈活排放三機(jī)制是碳排放權(quán)交易制度的基礎(chǔ)，哥本哈根協(xié)議和德班協(xié)議雖然不具有法律約束力，但對(duì)促進(jìn)國際減排合作、推動(dòng)碳排放權(quán)交易制度的發(fā)展具有重大而積極的作用。
　　 歐盟和美國分別是強(qiáng)制性和自愿性碳排放權(quán)交易制度最典型的代表，本文重點(diǎn)研究了這兩種制度，進(jìn)行全面深入的比較分析，評(píng)述了各自的優(yōu)

3、缺點(diǎn)。歐盟碳排放權(quán)交易機(jī)制作為世界上影響力最大的排放交易機(jī)制，是強(qiáng)制性排放交易機(jī)制的典范，為世界各國提供了操作層面的經(jīng)驗(yàn)。美國政府雖然未能形成全國統(tǒng)一的強(qiáng)制性碳排放交易體系，但是其自愿性碳交易制度非常成熟完善，芝加哥交易所科學(xué)而詳盡的規(guī)程設(shè)計(jì)，為各國設(shè)計(jì)碳排放權(quán)交易制度提供了有益的借鑒。
　　 最后，本文分析了我國目前碳排放權(quán)交易的現(xiàn)狀與不足，我國正在開展碳排放權(quán)交易制度的試點(diǎn)工作，歐美制度的成熟經(jīng)驗(yàn)和不足都給予我國重要的啟示。

4、本文全面具體地闡述了汲取歐美制度中的優(yōu)點(diǎn)，摒棄其不合理之處，在立法原則、基本法律制度、具體制度設(shè)計(jì)及監(jiān)管機(jī)制等四個(gè)方面提出關(guān)于構(gòu)建和完善我國碳排放權(quán)交易制度的建議，希望對(duì)建立適合我國國情的碳排放權(quán)交易制度有所裨益，這也是本文的主要研究目的。
　　 本文的研究方法主要有文獻(xiàn)研究法、實(shí)證分析法、比較研究法及經(jīng)濟(jì)分析法。筆者通過系統(tǒng)地收集文獻(xiàn)資料，掌握有關(guān)的科研動(dòng)態(tài)及前沿進(jìn)展，為本文對(duì)碳排放權(quán)交易制度的深入細(xì)節(jié)性研究打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。筆者

5、還對(duì)國際及國內(nèi)關(guān)于碳排放權(quán)交易的市場建立、交易程序及典型實(shí)例進(jìn)行考察分析，為更進(jìn)一步的理論研究和制度構(gòu)建奠定基礎(chǔ)。本文對(duì)歐盟和美國的碳排放權(quán)交易機(jī)制進(jìn)行全面深入的比較研究，提高我們對(duì)碳排放權(quán)交易的認(rèn)識(shí)，從而在此基礎(chǔ)上開展進(jìn)一步的理論創(chuàng)新，為我國碳排放權(quán)交易制度的構(gòu)建提供有益的參考和借鑒。經(jīng)濟(jì)分析法貫穿全文，在設(shè)計(jì)法律制度時(shí)緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)價(jià)值的取向，實(shí)現(xiàn)碳排放權(quán)交易法律制度合理構(gòu)建和進(jìn)一步完善的最終目的。
　　 本文的創(chuàng)新成果之一是

6、全面梳理并深入研究了最有代表性的歐盟、美國的碳排放權(quán)交易制度。鑒于我國已有的研究中粗線條的概括較多，且細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)失誤會(huì)導(dǎo)致交易成本過高、制度缺乏實(shí)效性，本文特別注意加強(qiáng)對(duì)制度設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)的研究。因此本文對(duì)歐美兩套制度在交易主體、客體、排放配額分配、核證、登記注冊(cè)結(jié)算等幾個(gè)方面分別展開細(xì)節(jié)性的對(duì)比研究，分析了其不同的原因，總結(jié)了這些成熟經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國有益的啟示。
　　 學(xué)習(xí)研究的目的并不是為了照搬，本文的另一創(chuàng)新成果是將歐美碳排放權(quán)交易制度

7、中的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我國國情予以改進(jìn)，系統(tǒng)而詳盡地設(shè)計(jì)了我國碳排放權(quán)交易制度。具體方案是，首先通過立法明確碳排放權(quán)的法律屬性，確定碳排放權(quán)交易的標(biāo)的；其次是建立科學(xué)合理的碳排放權(quán)總量控制制度及初始分配制度；再次，以法律的形式明確規(guī)定碳交易的主體、客體、交易市場及交易程序，規(guī)范碳排放權(quán)交易活動(dòng)，使這項(xiàng)制度更有現(xiàn)實(shí)性和可操作性；最后針對(duì)碳排放權(quán)交易制度中的各個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，全面推進(jìn)監(jiān)管方面的立法，特別是深化環(huán)境審計(jì)制度、加強(qiáng)碳排放權(quán)交易之合規(guī)與效