中國(guó)碳排放權(quán)交易制度研究.pdf

1、竭威脅能源安全；中國(guó)現(xiàn)存的經(jīng)濟(jì)模式需要外部環(huán)境促使轉(zhuǎn)型；國(guó)際碳排放交易市場(chǎng)潛力巨大；應(yīng)對(duì)國(guó)際上可能出現(xiàn)的貿(mào)易壁壘及“碳關(guān)稅”和主動(dòng)參與并掌握碳排放交易規(guī)則制定的主動(dòng)權(quán)的需要。第三部分，介紹了目前中國(guó)碳排放權(quán)交易現(xiàn)狀。在上世紀(jì)九十年代我國(guó)就對(duì)大氣排污權(quán)交易制度進(jìn)行過(guò)試點(diǎn)，但該階段項(xiàng)目的開(kāi)展多是由政府主導(dǎo)，行政色彩較濃，而市場(chǎng)機(jī)制對(duì)于資源的配置作用沒(méi)有得到充分體現(xiàn)。《京都議定書(shū)》生效后，我國(guó)作為合格締約方制定的《清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目運(yùn)行管理辦法

2、》是目前指導(dǎo)我國(guó)碳排放權(quán)交易的主要法律依據(jù)，但辦法也存在一些問(wèn)題，如《辦法》效力位階較低，存在與上位法的沖突的情形；《辦法》許多內(nèi)容沒(méi)有涉及或規(guī)定得過(guò)于原則，沒(méi)有明確碳排放權(quán)客體的權(quán)屬屬性；對(duì)碳排放權(quán)交易主體的資格沒(méi)有做明確的規(guī)定；也沒(méi)有引入減少交易風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制。第四部分，介紹了國(guó)際上主要碳排放交易市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r及其制度模式。主要有目前世界時(shí)最成熟的歐盟碳排放貿(mào)易機(jī)制，正處于建設(shè)之中但強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)機(jī)制作用的美國(guó)碳排放交權(quán)易機(jī)制，和已取得良好效果

3、的澳大利亞地區(qū)溫室氣體減排《新南威爾士減排計(jì)劃》，這些國(guó)家不同的做法對(duì)中國(guó)的碳排放權(quán)交易制度構(gòu)建起到很好的示范借鑒作用。同時(shí)筆者根據(jù)《馬拉喀什協(xié)議》機(jī)制，對(duì)開(kāi)發(fā)碳排放權(quán)交易實(shí)施的一般程序進(jìn)行了說(shuō)明，通過(guò)對(duì)各國(guó)制度差異和基本制度原則進(jìn)行比較，對(duì)碳排放權(quán)交易進(jìn)行制度解讀。第五部分，筆者花了較大篇幅對(duì)中國(guó)碳排放權(quán)交易制度的具體構(gòu)建提出設(shè)想。首先需要由全國(guó)人大進(jìn)行立法，提高法律位階，避免不同等級(jí)的法律秩序沖突；其次要確定碳排放權(quán)交易的透明公開(kāi)，

4、平等自愿和審批監(jiān)督的基本原則，作為指導(dǎo)談判權(quán)交易制度建設(shè)的基礎(chǔ)；需要明確碳排放權(quán)客體法律屬性，為碳排放權(quán)具體交易奠定法理基礎(chǔ)；要確定適合我國(guó)國(guó)情的碳排放權(quán)的初始分配辦法；再次要確定碳排放權(quán)交易參與主體資格，厘清碳排放交易各主體的權(quán)利義務(wù)；還要明確碳排放權(quán)交易個(gè)階段中存在的風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制；最后，需要明確碳排放權(quán)交易各參與主體的法律責(zé)任，以保證碳排放權(quán)交易制度確定的規(guī)則都能得到遵守。關(guān)鍵詞關(guān)鍵詞：碳排放權(quán)；交易制度；清潔發(fā)展機(jī)制；制