中國農(nóng)戶收入、生產(chǎn)行為與技術(shù)效率研究——基于稅費改革背景下的實證.pdf

1、如何提高農(nóng)民生產(chǎn)效率以促進(jìn)農(nóng)民增收,是一個備受學(xué)術(shù)界和政府部門關(guān)注的重要課題。為此,中央政府陸續(xù)出臺多項以減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、增加農(nóng)民收入為目標(biāo)的“惠農(nóng)”政策。農(nóng)村稅費改革(本文特指自1998年開始局部試點到2005年底全面取消“農(nóng)業(yè)稅”的一系列農(nóng)村稅費改革政策)是其中影響最大的農(nóng)業(yè)政策,也是繼土地改革和家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后農(nóng)村經(jīng)濟中的又一次偉大變革。在這現(xiàn)實背景下,稅費改革的成效如何,對農(nóng)戶的收入增長和行為決策影響如何,是否有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

2、效率的提高等,都是一系列值得研究的實證問題。
　　 為回答上述問題,本文運用現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)理論,基于政策形成理論建立政策效果評價模型,以分析稅費改革政策對農(nóng)戶收入和生產(chǎn)決策的影響。同時,運用效率理論和效率分析方法,建立效率測度模型,評估政策實施對農(nóng)戶生產(chǎn)效率的影響。具體來說,本研究包括四個部分:
　　 第一部分主要考察稅費負(fù)擔(dān)與區(qū)域、家庭經(jīng)營類型、非農(nóng)化程度、文化類型和社會地位等農(nóng)戶表觀變量之間的關(guān)系(第3章)。利用取自山西

3、、浙江與山東的超過1萬條固定觀察點研究資料,運用描述性統(tǒng)計方法進(jìn)行分析。研究發(fā)現(xiàn):(1)稅費負(fù)擔(dān)具有明顯區(qū)域性特征,晉浙魯三地的稅費負(fù)擔(dān)及其在稅費改革過程中的變化是不同的。(2)稅費改革的受益者主要是涉農(nóng)戶。
　　 第二部分主要研究農(nóng)村稅費改革是否促進(jìn)了農(nóng)戶收入增長(第4,5章)。本部分首先基于政策形成理論構(gòu)建了年度個體雙向固定效應(yīng)模型,利用山西、浙江和山東三省28村連續(xù)11年固定觀察點面板數(shù)據(jù)對稅費改革與農(nóng)戶收入增長的關(guān)系進(jìn)行

4、了實證分析。研究發(fā)現(xiàn):在控制了農(nóng)戶個體特征、家庭創(chuàng)收能力、家庭社會地位以及年度虛擬變量以消除農(nóng)戶收入自然增長因素后,農(nóng)村稅費改革對三地農(nóng)戶家庭收入均具有顯著大于稅費減免的正效應(yīng)。其中,改革使山西農(nóng)戶家庭稅前人均收入平均提高10.42％,浙江農(nóng)戶平均增加8.11％,山東農(nóng)戶家庭平均增加5.65％。然后,本部分通過構(gòu)建動態(tài)效應(yīng)模型研究政策效應(yīng)的持續(xù)性,實證結(jié)果表明稅費改革對收入的影響具有一定的持續(xù)性。另外,本部分還對山西、山東、湖北、云南及

5、河南等地農(nóng)戶進(jìn)行實地田野調(diào)查,以驗證計量和實證分析結(jié)果。調(diào)查發(fā)現(xiàn):超過50％的被調(diào)查對象認(rèn)為稅費改革對農(nóng)戶增收影響很大,超過90％的被調(diào)查對象認(rèn)為稅費改革對農(nóng)戶增收有影響。同時,超過70％的農(nóng)戶對中央宣布自2006年起全面取消農(nóng)業(yè)稅感到很高興。田野調(diào)查的結(jié)果表明農(nóng)戶是理性的,他們的切身感受與行為改變是一致的。
　　 第三部分主要研究稅費改革對農(nóng)戶生產(chǎn)投入的影響(第6章)。利用山西、浙江及山東三省的固定觀察點數(shù)據(jù),構(gòu)建年度個體雙向

6、固定效應(yīng)模型考察農(nóng)戶的資本投入與勞動力投入與稅費改革的關(guān)系。研究發(fā)現(xiàn):稅費改革顯著提高了農(nóng)戶生產(chǎn)投入的積極性,但農(nóng)戶的生產(chǎn)決策具有顯著地域性特征,具體表現(xiàn)為:(1)改革后山西和山東農(nóng)戶對生產(chǎn)性資本投入顯著增加,而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的勞動力投入顯著減少;浙江農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)的資本投入沒有顯著變化,而勞動投入則顯著增加。(2)山西農(nóng)戶改革后資本的產(chǎn)出彈性顯著增加,而勞動力的產(chǎn)出彈性則顯著減少。山東農(nóng)戶土地和勞動力的產(chǎn)出彈性顯著增加,而資本的產(chǎn)出彈性變化

7、不顯著。浙江農(nóng)戶則表現(xiàn)為資本和土地的產(chǎn)出彈性顯著增加,而勞動力的產(chǎn)出彈性顯著減少。
　　 第四部分從效率角度考察稅費改革對農(nóng)戶的影響(第7章)。運用隨機前沿生產(chǎn)函數(shù)的技術(shù)效率模型研究了山西和山東兩個農(nóng)業(yè)省份農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)效率的變化(浙江因合格樣本較少無法擬合隨機前沿函數(shù)),結(jié)果發(fā)現(xiàn):(1)山東農(nóng)戶的技術(shù)效率(均值為0.63)明顯高于山西(均值為0.58);(2)山西技術(shù)效率的增長速度高于山東。隨后,本文建立了效率的確定性模型,利用

8、戶主教育水平、家庭生產(chǎn)規(guī)模、社會地位、非農(nóng)戶程度以及年度虛擬變量等控制變量消除了技術(shù)效率的自然增長,然后利用山西、山東兩省的固定觀察點數(shù)據(jù)考察了稅費改革對農(nóng)戶技術(shù)效率的影響。研究發(fā)現(xiàn):稅費改革政策的實施對各地的技術(shù)效率存在著正效應(yīng)。由于各地的效率基礎(chǔ)水平存在著差異,該影響也存在著差異,在欠發(fā)達(dá)地區(qū)影響更為顯著。
　　 基于上述研究,本文提出了如下政策建議:首先,稅費改革對農(nóng)戶收入增長具有顯著的引致效應(yīng),這說明農(nóng)業(yè)保護政策能夠激勵

9、農(nóng)戶提高生產(chǎn)積極性并進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)戶增收。因此,在取消農(nóng)業(yè)稅后,優(yōu)化農(nóng)業(yè)補貼政策、加大農(nóng)業(yè)補貼力度就應(yīng)成為今后制定農(nóng)業(yè)政策的主要方向。這也和國外主流觀點和做法是一致的。其次,農(nóng)村稅費負(fù)擔(dān)區(qū)域性特征明顯,政策對農(nóng)戶對生產(chǎn)投入的影響也存在著顯著的區(qū)域性特征。因此,制定支農(nóng)政策必須注重政策實施對象的非均衡性,應(yīng)根據(jù)地域特色和經(jīng)濟發(fā)展水平制定相應(yīng)的支農(nóng)方案。
　　 本文的創(chuàng)新之處在于以經(jīng)典生產(chǎn)理論和效率理論為指導(dǎo),以中國稅費改革的具體事件為

10、背景,構(gòu)建符合中國實踐的計量經(jīng)濟學(xué)模型,利用中國大量實際農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行實證分析,并結(jié)合田野調(diào)查,考察政策改革對中國農(nóng)戶收入增長、生產(chǎn)決策和技術(shù)效率的影響。主要表現(xiàn)為:(1)本文以農(nóng)戶作為微觀經(jīng)濟單元,基于大規(guī)模農(nóng)戶調(diào)查的面板數(shù)據(jù)構(gòu)建固定效應(yīng)模型,從微觀角度來評價農(nóng)村稅費政策的效應(yīng)。研究發(fā)現(xiàn):在控制了農(nóng)戶個體特征、家庭創(chuàng)收能力,家庭社會地位以及年度虛擬變量以消除農(nóng)戶收入自然增長因素后,農(nóng)村稅費改革對三地農(nóng)戶家庭收入均具有顯著正效應(yīng),且其

11、效應(yīng)顯著大于稅費減免帶來的直接收入增加,說明政策改革對農(nóng)戶收入的增長具有引致效應(yīng)。同時,還構(gòu)建動態(tài)效應(yīng)模型,研究政策效應(yīng)的持續(xù)性,實證結(jié)果表明稅費改革對收入的影響具有一定的持續(xù)性。另外,還通過實地田野調(diào)查來驗證計量分析的結(jié)果。田野調(diào)查結(jié)果顯示農(nóng)戶的感受與現(xiàn)實是一致的。(2)構(gòu)建基于生產(chǎn)函數(shù)的計量模型,研究稅費改革對農(nóng)戶家庭生產(chǎn)決策行為的影響,包括生產(chǎn)性資本和勞動力投入的影響,并利用固定觀察點的資料進(jìn)行實證分析。研究發(fā)現(xiàn),稅費改革顯著增強

12、了農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入的積極性,但農(nóng)戶的生產(chǎn)決策具有顯著的地域特征。這進(jìn)一步說明,農(nóng)戶的感受與其生產(chǎn)行為決策是一致的,也驗證了schunz的“農(nóng)戶行為是理性的”假說。(3)將政策改革這一宏觀經(jīng)濟事件和微觀農(nóng)戶的生產(chǎn)效率相結(jié)合,構(gòu)建隨機前沿函數(shù)效率測度模型及技術(shù)效率確定性模型,用于評價農(nóng)村稅費改革政策對農(nóng)戶技術(shù)效率的影響。研究發(fā)現(xiàn),稅費改革政策的實施對各地的技術(shù)效率存在著正效應(yīng)。但由于各地的效率基礎(chǔ)水平存在著差異,該影響也存在著差異,在欠發(fā)