戶(hù)籍改革過(guò)程中農(nóng)民土地權(quán)益問(wèn)題探析.pdf

1、改革開(kāi)放以來(lái)的30多年中國(guó)的城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速,大量農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模從鄉(xiāng)村遷往城鎮(zhèn)地區(qū)就業(yè),進(jìn)城農(nóng)民工已經(jīng)從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。由于我國(guó)的就業(yè)、醫(yī)療、教育等社會(huì)福利保障均依附于戶(hù)籍存在,進(jìn)城農(nóng)民工不能享受醫(yī)療、教育、社保、住房、就業(yè)等方面的公平待遇?，F(xiàn)行城鄉(xiāng)二元戶(hù)籍制度嚴(yán)重阻礙人口市民化進(jìn)程,涉及巨量農(nóng)村人口的戶(hù)籍改革已迫在眉睫。由于與之相對(duì)應(yīng)的農(nóng)村土地制度改革滯后,在現(xiàn)行制度下被征地農(nóng)民無(wú)法從農(nóng)地征用的巨大增值中獲得收益,而未涉及征地的農(nóng)民農(nóng)村

2、土地財(cái)產(chǎn)權(quán)益變現(xiàn)非常困難,客觀(guān)上削弱了農(nóng)民工進(jìn)城安家落戶(hù)的經(jīng)濟(jì)能力。城市高房?jī)r(jià)和高昂的生活成本,農(nóng)民工收入雖然有了不少提升,但是仍無(wú)法在城市立足。
　　本文所涉及的兩個(gè)最基本的問(wèn)題是戶(hù)籍制度改革和農(nóng)村土地制度。戶(hù)籍改革過(guò)程中農(nóng)民進(jìn)城落戶(hù)后,就是城鎮(zhèn)戶(hù)口,按現(xiàn)行法律的規(guī)定,在享受城市戶(hù)口待遇的同時(shí)他們農(nóng)村土地的繼續(xù)占有已經(jīng)沒(méi)有了合法依據(jù)。本文嘗試從物權(quán)法的角度分析這一過(guò)程中所涉及的農(nóng)村土地所有制問(wèn)題,宅基地、承包地等土地權(quán)益如何實(shí)現(xiàn)