戶籍改革過程中農民土地權益問題探析.pdf

1、改革開放以來的30多年中國的城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速,大量農村勞動力大規(guī)模從鄉(xiāng)村遷往城鎮(zhèn)地區(qū)就業(yè),進城農民工已經從事非農業(yè)生產。由于我國的就業(yè)、醫(yī)療、教育等社會福利保障均依附于戶籍存在,進城農民工不能享受醫(yī)療、教育、社保、住房、就業(yè)等方面的公平待遇?，F行城鄉(xiāng)二元戶籍制度嚴重阻礙人口市民化進程,涉及巨量農村人口的戶籍改革已迫在眉睫。由于與之相對應的農村土地制度改革滯后,在現行制度下被征地農民無法從農地征用的巨大增值中獲得收益,而未涉及征地的農民農村

2、土地財產權益變現非常困難,客觀上削弱了農民工進城安家落戶的經濟能力。城市高房價和高昂的生活成本,農民工收入雖然有了不少提升,但是仍無法在城市立足。
　　本文所涉及的兩個最基本的問題是戶籍制度改革和農村土地制度。戶籍改革過程中農民進城落戶后,就是城鎮(zhèn)戶口,按現行法律的規(guī)定,在享受城市戶口待遇的同時他們農村土地的繼續(xù)占有已經沒有了合法依據。本文嘗試從物權法的角度分析這一過程中所涉及的農村土地所有制問題,宅基地、承包地等土地權益如何實現