城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展視角下農民土地權益保護研究.pdf

1、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展就在于縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，既要體現城市作為“發(fā)展極”所起的帶動與輻射作用，又要發(fā)揮農村的基礎作用，實現城鄉(xiāng)融合，工農協調發(fā)展。但改革開放以來，城鄉(xiāng)之間差距呈擴大化的趨勢，作為農民賴于生存與保障的土地，伴隨著城市擴張和工業(yè)化發(fā)展，其所有權與使用權被迫以較低廉的價格轉讓，由此而造成農民更加相對貧困。如何有效地保證農民的土地權益就成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中急待解決的重大問題。
　　 本論文以馬克思地租與公平效率理論為指導，結合產權理

2、論與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展理論，在實證分析與規(guī)范分析、理論研究與個案分析等方法運用的基礎上，探討了在“二元經濟結構”下我國農民的土地權益，包括計劃經濟時期與改革開放后的農民土地權益，并認為，不同階段農民土地權益不同，但總體而言，我國正不斷通過農地制度調整來更好地維護我國農民的土地權益；接著探討了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展視角下如何保護農民土地權益的問題，從中不難發(fā)現，被征地農民土地權益流失根源就在于制度上二元結構，為此，本論文提出了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展視角下農民土地權

3、益保護的初步設想，包括產權主體與權限范圍、產權關系的穩(wěn)定、權與益之間協調等；并就征地補償和農地使用權流轉方面問題開展研究。由于臺灣農地政策在推動城鄉(xiāng)共同發(fā)展方面頗有成效，為此，本論文還全面探討了臺灣地區(qū)如何利用農地制度變革來推進城鄉(xiāng)共同發(fā)展，旨在尋求可借鑒的經驗。
　　 在以上分析基礎上本論文提出：在農地征收與農地流轉方面要從制度上破除“二元結構”帶來對農民土地權益的損害，并就此提出相應制度創(chuàng)新及相關政策建議。制度方面：創(chuàng)新以產