城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展視角下農(nóng)民土地權(quán)益保護研究.pdf

1、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展就在于縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，既要體現(xiàn)城市作為“發(fā)展極”所起的帶動與輻射作用，又要發(fā)揮農(nóng)村的基礎(chǔ)作用，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合，工農(nóng)協(xié)調(diào)發(fā)展。但改革開放以來，城鄉(xiāng)之間差距呈擴大化的趨勢，作為農(nóng)民賴于生存與保障的土地，伴隨著城市擴張和工業(yè)化發(fā)展，其所有權(quán)與使用權(quán)被迫以較低廉的價格轉(zhuǎn)讓，由此而造成農(nóng)民更加相對貧困。如何有效地保證農(nóng)民的土地權(quán)益就成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中急待解決的重大問題。
　　 本論文以馬克思地租與公平效率理論為指導(dǎo)，結(jié)合產(chǎn)權(quán)理

2、論與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展理論，在實證分析與規(guī)范分析、理論研究與個案分析等方法運用的基礎(chǔ)上，探討了在“二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”下我國農(nóng)民的土地權(quán)益，包括計劃經(jīng)濟時期與改革開放后的農(nóng)民土地權(quán)益，并認(rèn)為，不同階段農(nóng)民土地權(quán)益不同，但總體而言，我國正不斷通過農(nóng)地制度調(diào)整來更好地維護我國農(nóng)民的土地權(quán)益；接著探討了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展視角下如何保護農(nóng)民土地權(quán)益的問題，從中不難發(fā)現(xiàn)，被征地農(nóng)民土地權(quán)益流失根源就在于制度上二元結(jié)構(gòu)，為此，本論文提出了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展視角下農(nóng)民土地權(quán)

3、益保護的初步設(shè)想，包括產(chǎn)權(quán)主體與權(quán)限范圍、產(chǎn)權(quán)關(guān)系的穩(wěn)定、權(quán)與益之間協(xié)調(diào)等；并就征地補償和農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)方面問題開展研究。由于臺灣農(nóng)地政策在推動城鄉(xiāng)共同發(fā)展方面頗有成效，為此，本論文還全面探討了臺灣地區(qū)如何利用農(nóng)地制度變革來推進城鄉(xiāng)共同發(fā)展，旨在尋求可借鑒的經(jīng)驗。
　　 在以上分析基礎(chǔ)上本論文提出：在農(nóng)地征收與農(nóng)地流轉(zhuǎn)方面要從制度上破除“二元結(jié)構(gòu)”帶來對農(nóng)民土地權(quán)益的損害，并就此提出相應(yīng)制度創(chuàng)新及相關(guān)政策建議。制度方面：創(chuàng)新以產(chǎn)