上海市公共租賃住房管理制度研究.pdf

1、面對(duì)近年來(lái)不斷走高的房?jī)r(jià)和居民迫切的住房需求之間的矛盾，特別是面對(duì)中低收入階層現(xiàn)實(shí)的住房需求，我國(guó)加快了住房保障體系的建設(shè)。在廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房無(wú)法滿(mǎn)足新就業(yè)人員、城市中低收入階層和外來(lái)務(wù)工人員等“夾心層”群體住房需求的情況下，公共租賃住房制度應(yīng)運(yùn)而生。隨著2014年公共租賃住房與廉租房的并軌，公共租賃住房在非產(chǎn)權(quán)性保障房中的地位和作用就更加重要了。具體對(duì)上海而言，作為中國(guó)最具活力的城市之一，面對(duì)不斷涌入的外來(lái)務(wù)工人員、新就業(yè)人員以及由

2、上海大量產(chǎn)業(yè)工人形成的城市中低收入人群，如何解決他們的住房需求、讓他們安心為上海的發(fā)展服務(wù)成為當(dāng)務(wù)之急。公共租賃住房恰能較好地解決這個(gè)問(wèn)題。
　　公共租賃住房管理制度作為整個(gè)公共租賃住房體系的核心，對(duì)其進(jìn)行研究是很有現(xiàn)實(shí)意義的。雖然目前國(guó)內(nèi)對(duì)公共租賃住房制度的研究成果不少，但多集中在對(duì)公共租賃住房整體體系框架的設(shè)計(jì)上，對(duì)于公共租賃住房管理制度的研究可謂鳳毛麟角。本文通過(guò)對(duì)上海市公共租賃住房管理制度的詳細(xì)解剖，找尋出起步階段的上海市

3、公共租賃住房政策體系中存在的問(wèn)題，為該制度未來(lái)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)提出解決之道。在闡述了公共租賃住房的含義、基本特征和公共租賃住房政策存在的理論基礎(chǔ)之后，圍繞上海市公共租賃住房管理制度，文章重點(diǎn)對(duì)其中的房源供給、準(zhǔn)入條件、租金確定、退出機(jī)制等四個(gè)方面逐一進(jìn)行了詳盡的剖析，發(fā)現(xiàn)在這四個(gè)方面分別存在房源籌集渠道單一、數(shù)量有限，準(zhǔn)入條件設(shè)定不科學(xué)，租金定價(jià)機(jī)制有違公平和退出機(jī)制形同虛設(shè)等問(wèn)題。隨后，文章對(duì)美國(guó)公共住房、德國(guó)福利房、新加坡組屋和香港公屋

4、等的運(yùn)營(yíng)管理進(jìn)行了全方位的介紹，總結(jié)了這些國(guó)家（地區(qū)）公共租賃住房管理制度中的成功之處，為解決上海市公共租賃住房管理制度中存在的問(wèn)題提供可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。在完成了上述一系列的介紹、比較、分析、總結(jié)之后，作者嘗試提出了完善上海市公共租賃住房管理制度的解決方案，具體包括吸引社會(huì)資本參與以擴(kuò)大房源籌集渠道、構(gòu)建公共租賃住房的分類(lèi)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、按“租金收入比”原則和“成本-收益模型”確定公共租賃住房的租金和建立監(jiān)督、懲罰、激勵(lì)三位一體的退出機(jī)制等。<