延邊地區(qū)村干部職務(wù)犯罪的現(xiàn)狀及對(duì)策.pdf

1、近年來，延邊州經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，各地招商引資、高鐵鋪設(shè)等建設(shè)項(xiàng)目，給村干部職務(wù)犯罪提供了可乘之機(jī)。本文立足于對(duì)2010年至2014年延邊地區(qū)農(nóng)村村干部職務(wù)犯罪現(xiàn)狀及案例的調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)近五年間，延邊地區(qū)村干部職務(wù)犯罪比重大體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，但2014年起有所下降。本文主要以延邊地區(qū)村干部職務(wù)犯罪的地域分布，涉案罪名的分布為切入點(diǎn)，結(jié)合大量司法實(shí)踐的案例并整理分析，發(fā)現(xiàn)延邊地區(qū)村干部職務(wù)犯罪主要集中在敦化、延吉等地，且以貪污罪為主要罪名，并且普

2、遍存在非法挪用、侵吞國(guó)家專項(xiàng)資金現(xiàn)象。
　　本文在對(duì)延邊地區(qū)村干部職務(wù)犯罪的主體進(jìn)行調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，犯罪主體以朝鮮族男性為主，普遍存在受教育程度低、年齡偏大的特點(diǎn)。延邊地區(qū)村干部職務(wù)犯罪的犯罪主體身份主要集中在村黨支部書記與村主任?；鶎哟褰M織體系中村支書與村長(zhǎng)的權(quán)利較為集中，并且缺乏相應(yīng)的權(quán)利監(jiān)督機(jī)制。在工作當(dāng)中極易導(dǎo)致權(quán)力的濫用。特別是近幾年，村干部職務(wù)犯罪也由最初的單獨(dú)犯罪逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橛忻鞔_分工的多人共同犯罪，以及一個(gè)案件連帶著

3、多起案件的顯著特點(diǎn)。
　　在此基礎(chǔ)上，筆者結(jié)合犯罪個(gè)體因素、社會(huì)因素及自然因素等理論深入分析誘發(fā)犯罪的原因，發(fā)現(xiàn)延邊地區(qū)村干部犯罪數(shù)量的走勢(shì)與當(dāng)?shù)赝恋亻_發(fā)的程度存在密切的聯(lián)系，大量的土地補(bǔ)償款被村干部私自貪污、挪用，而這一切又建立在財(cái)務(wù)管理制度的混亂，村務(wù)不公開基礎(chǔ)之上。從另一層面分析，延邊地區(qū)村干部職務(wù)犯罪案件頻發(fā)，也與本地區(qū)大量青壯年勞動(dòng)力外流有關(guān)，致使農(nóng)村中人群結(jié)構(gòu)以老人、兒童為主，這部分人多缺乏權(quán)利及法律意識(shí)，客觀上縱容了