村干部職務犯罪研究.pdf

1、我國有著十三億人口的大國，其中有7億農(nóng)村人口，這些人通過含農(nóng)村黨組織在內(nèi)的300多萬名村干部與政治體制發(fā)生聯(lián)系。這300多萬名村干部如果發(fā)生不恰當?shù)穆殑招袨閯t直接危害到7億農(nóng)民的切身利益，激化社會矛盾。近年上訪事件多，農(nóng)民集體到市、省、京上訪的案件時有發(fā)生。一方面反映了村干部損害農(nóng)民利益的現(xiàn)象大量存在，另一方面也反映出解決這類矛盾的渠道不暢，能力不足，農(nóng)民對此有訴求。
　　 近幾年，隨著檢察機關對涉農(nóng)案件查處力度增加，村干部職務

2、犯罪案件上升明顯，罪名集中。從經(jīng)手查處的一些村干部職務犯罪案件來看，案件頻發(fā)原因一方面是出現(xiàn)了新的犯罪領域；另一方面是隨著查處力度的增大而暴露。村干部職務犯罪的手段并不復雜，相對一般職務犯罪，村干部職務犯罪手段簡單，反偵查能力差。同時具有窩、串案多，作案人員所在村相對地域集中的特點。但現(xiàn)行的法律對村干部職務犯罪的規(guī)定相對狹隘，司法也存有不足，在村干部行政權力通過各種政策的實施進一步擴大時，無法跟進法律監(jiān)督。村干部乘機利用職權為所欲為的行

3、為也會因無法定性得不到處理，這導致司法的不公平，嚴重損害了法律的嚴肅性。村干部與普通農(nóng)民的關聯(lián)度高，村干部職務行為不當?shù)貌坏叫谭☉吞幍默F(xiàn)象，會迅速直觀的展現(xiàn)在農(nóng)民面前，加劇了基層民眾對當前基層司法工作的信任危機，進一步加深了民眾對社會制度的不滿意度。這也正是農(nóng)民越過基層，用“上訪”這一特殊形式表現(xiàn)訴求的原因。
　　 當前，我國正努進一步深化農(nóng)村改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。農(nóng)村基層組織人員的職務犯罪不是一個嶄新的話題，只是時至今日，它需要

4、被特殊地予以關注，村干部職務犯罪呈地域性集中傳遞著一個信號，錯誤的價值觀正在加深影響著地多人廣的農(nóng)村，道德建設嚴重滯后。這一現(xiàn)象不利于社會主義新農(nóng)村的建設。需要采取積極措施預防和減少農(nóng)村基層干部職務犯罪，以科學務實的態(tài)度，根據(jù)農(nóng)村的特點和發(fā)展要求，實事求是，盡快構建一個適應農(nóng)村基層特點和要求的村干部職務犯罪預防體系，促進新農(nóng)村與和諧社會建設。
　　 本文從近些年經(jīng)手查辦的一些涉農(nóng)案件出發(fā)，對農(nóng)村基層組織人員職務犯罪現(xiàn)象進行調(diào)查，