村干部職務(wù)犯罪研究.pdf

1、我國(guó)有著十三億人口的大國(guó)，其中有7億農(nóng)村人口，這些人通過(guò)含農(nóng)村黨組織在內(nèi)的300多萬(wàn)名村干部與政治體制發(fā)生聯(lián)系。這300多萬(wàn)名村干部如果發(fā)生不恰當(dāng)?shù)穆殑?wù)行為則直接危害到7億農(nóng)民的切身利益，激化社會(huì)矛盾。近年上訪事件多，農(nóng)民集體到市、省、京上訪的案件時(shí)有發(fā)生。一方面反映了村干部損害農(nóng)民利益的現(xiàn)象大量存在，另一方面也反映出解決這類矛盾的渠道不暢，能力不足，農(nóng)民對(duì)此有訴求。
　　 近幾年，隨著檢察機(jī)關(guān)對(duì)涉農(nóng)案件查處力度增加，村干部職務(wù)

2、犯罪案件上升明顯，罪名集中。從經(jīng)手查處的一些村干部職務(wù)犯罪案件來(lái)看，案件頻發(fā)原因一方面是出現(xiàn)了新的犯罪領(lǐng)域；另一方面是隨著查處力度的增大而暴露。村干部職務(wù)犯罪的手段并不復(fù)雜，相對(duì)一般職務(wù)犯罪，村干部職務(wù)犯罪手段簡(jiǎn)單，反偵查能力差。同時(shí)具有窩、串案多，作案人員所在村相對(duì)地域集中的特點(diǎn)。但現(xiàn)行的法律對(duì)村干部職務(wù)犯罪的規(guī)定相對(duì)狹隘，司法也存有不足，在村干部行政權(quán)力通過(guò)各種政策的實(shí)施進(jìn)一步擴(kuò)大時(shí)，無(wú)法跟進(jìn)法律監(jiān)督。村干部乘機(jī)利用職權(quán)為所欲為的行

3、為也會(huì)因無(wú)法定性得不到處理，這導(dǎo)致司法的不公平，嚴(yán)重?fù)p害了法律的嚴(yán)肅性。村干部與普通農(nóng)民的關(guān)聯(lián)度高，村干部職務(wù)行為不當(dāng)?shù)貌坏叫谭☉吞幍默F(xiàn)象，會(huì)迅速直觀的展現(xiàn)在農(nóng)民面前，加劇了基層民眾對(duì)當(dāng)前基層司法工作的信任危機(jī)，進(jìn)一步加深了民眾對(duì)社會(huì)制度的不滿意度。這也正是農(nóng)民越過(guò)基層，用“上訪”這一特殊形式表現(xiàn)訴求的原因。
　　 當(dāng)前，我國(guó)正努進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。農(nóng)村基層組織人員的職務(wù)犯罪不是一個(gè)嶄新的話題，只是時(shí)至今日，它需要

4、被特殊地予以關(guān)注，村干部職務(wù)犯罪呈地域性集中傳遞著一個(gè)信號(hào)，錯(cuò)誤的價(jià)值觀正在加深影響著地多人廣的農(nóng)村，道德建設(shè)嚴(yán)重滯后。這一現(xiàn)象不利于社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。需要采取積極措施預(yù)防和減少農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪，以科學(xué)務(wù)實(shí)的態(tài)度，根據(jù)農(nóng)村的特點(diǎn)和發(fā)展要求，實(shí)事求是，盡快構(gòu)建一個(gè)適應(yīng)農(nóng)村基層特點(diǎn)和要求的村干部職務(wù)犯罪預(yù)防體系，促進(jìn)新農(nóng)村與和諧社會(huì)建設(shè)。
　　 本文從近些年經(jīng)手查辦的一些涉農(nóng)案件出發(fā)，對(duì)農(nóng)村基層組織人員職務(wù)犯罪現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)查，