關(guān)于南寧市出嫁女權(quán)益保護(hù)的研究.pdf

1、隨著南寧市化進(jìn)程的加快，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，重大項(xiàng)目紛紛開工建設(shè)，我市周邊土地被大量征用，從土地承包權(quán)利衍生的集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配權(quán)、土地征用補(bǔ)償?shù)壤娣峙浼m葛及矛盾日益突出。由于種種原因未將戶口遷出或不愿將戶口遷出本村組，從而未能享受或者未能完全享受與本村組村民同等待遇的“出嫁女”及其子女被剝奪了依法享有的權(quán)利。實(shí)踐中，南寧農(nóng)村婦女土地權(quán)益受侵害的對(duì)象主要有七類:即“農(nóng)嫁農(nóng)”婦女兩頭失地、“農(nóng)嫁非”婦女土地權(quán)益被剝奪

2、、招上門夫婿的婦女土地權(quán)益遭限制、離婚或喪偶婦女土地權(quán)益得不到保護(hù)、未婚女青年的土地權(quán)益受損等等。這類糾紛集中體現(xiàn)的土地權(quán)益及相關(guān)權(quán)益受侵害的情形主要分為六種，即土地承包權(quán)、征地補(bǔ)償分配權(quán)、集體收集權(quán)和福利保障權(quán)、宅基地分配權(quán)、同等享受庫區(qū)移民待遇權(quán)益、民主選舉權(quán)利等受到侵害。由于涉及人數(shù)眾多，當(dāng)事人之間矛盾尖銳，不僅致使當(dāng)?shù)爻黾夼l繁上訪、社會(huì)負(fù)面影響大，而且還對(duì)出嫁女家庭造成極大的影響，造成了社會(huì)性別比例失調(diào)和婚姻家庭不穩(wěn)定等不良后

3、果。從法律的角度來考察，農(nóng)村婦女土地權(quán)益受侵害主要有幾大方面的原因:保護(hù)農(nóng)村婦女土地權(quán)益的法律體系與內(nèi)容存在缺陷，法律政策調(diào)整手段落后、村規(guī)民約監(jiān)管存在盲區(qū)、村民自治與村規(guī)民約違法;受父權(quán)和男權(quán)思想、司法救濟(jì)途徑不暢通、出嫁女問題紛繁復(fù)雜等種種因素，致使現(xiàn)有法律未能得以暢通實(shí)施。在南寧市，市區(qū)的地方政府部門都試圖以行政手段解決，但由于利益驅(qū)動(dòng)而遭遇的阻力太大、歷史遺留問題積重難返等問題制約導(dǎo)致相當(dāng)一部分出嫁女問題長(zhǎng)期得不到解決。一些法院

4、也嘗試通過訴訟程序解決，又因相關(guān)法律法規(guī)滯后而解決不夠徹底。一旦裁判不當(dāng)，將引起“出嫁女”和其他村民均不滿意。而作出判決后，往往也難于執(zhí)行，導(dǎo)致雙方矛盾加劇。由于農(nóng)村婦女土地權(quán)益問題關(guān)系到廣大農(nóng)村婦女的生存與發(fā)展，能否切實(shí)保障農(nóng)村婦女的土地權(quán)益將直接關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的和諧、穩(wěn)定和兩性平等、共同發(fā)展，關(guān)系到當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，更直接影響著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程，故探討和解決該問題的對(duì)策，具有巨大的現(xiàn)實(shí)意義。因此，本文研究的意義和價(jià)值就在于積極探討

5、與研究在當(dāng)前形勢(shì)下如何保護(hù)出嫁女的土地權(quán)益及其附屬利益，在現(xiàn)行的法律、政策框架內(nèi)，運(yùn)用立法、司法、行政等多措并舉的手段明確解決“出嫁女”問題的途徑和辦法。
　　根據(jù)農(nóng)村婦女土地權(quán)益受侵害問題的成因，本文建議通過各級(jí)行政部門的積極介入和強(qiáng)有力的司法救助與監(jiān)督來推動(dòng)出嫁女問題的解決:即通過采取彌補(bǔ)法律缺陷、強(qiáng)化對(duì)村規(guī)民約監(jiān)督來調(diào)試國家法與民間法的沖突;采取完善法律法規(guī)，出臺(tái)處理出嫁女問題的地方性法規(guī)及指導(dǎo)意見，明確界定農(nóng)村婦女的村集體