農(nóng)村社會(huì)保障實(shí)證研究——以臨沂為例.pdf

1、社會(huì)保障作為一項(xiàng)社會(huì)制度日益成為公眾、政府以及學(xué)術(shù)界普遍關(guān)注的焦點(diǎn)之一。新中國(guó)成立以來(lái),我國(guó)高度重視并逐步建立了較為完善的社會(huì)保障體系,并初見(jiàn)成效。但計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下,由于經(jīng)濟(jì)水平的限制,國(guó)家將發(fā)展的重點(diǎn)放在城市,形成了城鄉(xiāng)分割的二元保障模式。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系建設(shè)取得了突破性進(jìn)展,保障水平越來(lái)越高,保障項(xiàng)目日趨完善。但相比之下,農(nóng)村社會(huì)保障的發(fā)展較為緩慢,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要,不但影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)

2、展和社會(huì)的穩(wěn)定,同時(shí)也成為我國(guó)工業(yè)化、城市化的瓶頸。臨沂作為山東省的地級(jí)市,是山東省農(nóng)村人口最多的地區(qū),其農(nóng)村社會(huì)保障體系的建設(shè)具有一定的代表性。因此,研究臨沂的農(nóng)村社會(huì)保障,對(duì)健全和完善我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障體系具有重要的意義。
　　 本文以馬克思主義社會(huì)保障理論為指導(dǎo),以臨沂為例,運(yùn)用實(shí)證研究、理論分析、比較分析、案例分析、歷史文獻(xiàn)等方法,分析臨沂市各區(qū)縣農(nóng)村社會(huì)保障體系發(fā)展的成就與不足,剖析不足的深刻原因,探究我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障今

3、后建設(shè)的重點(diǎn)與方向,并進(jìn)行相關(guān)的政策設(shè)計(jì),最終提出一系列具有可操作性的對(duì)策建議。
　　 按照上述思路,本文首先從馬克思主義社會(huì)保障的基本理論出發(fā),闡述了中國(guó)化社會(huì)保障理論研究現(xiàn)狀,主要介紹了毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤四代國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于社會(huì)保障的基本思想,這是本文研究和分析的基礎(chǔ)。接著闡述了農(nóng)村社會(huì)保障的內(nèi)涵、演變與功能,為分析農(nóng)村社會(huì)保障體系的建設(shè)提供了理論依據(jù)。然后以臨沂為例,分析了臨沂農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)救助、

4、失地農(nóng)民保險(xiǎn)等社?，F(xiàn)狀,并從農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平、社保意識(shí)、法律、制度等方面分析了阻礙臨沂農(nóng)村社保發(fā)展的成因。最后針對(duì)臨沂農(nóng)村社會(huì)保障體系存在的問(wèn)題及其成因,從現(xiàn)階段農(nóng)村實(shí)際出發(fā),對(duì)保障體系進(jìn)行梳理、整合和創(chuàng)新,設(shè)計(jì)出現(xiàn)階段農(nóng)村社會(huì)保障的模式,提出健全和完善農(nóng)村社會(huì)保障體系的指導(dǎo)思想、基本原則和對(duì)策建議,其中包括加大宣傳力度,完善法律法規(guī),強(qiáng)化政府責(zé)任,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),多方籌集資金,消除城鄉(xiāng)壁壘,借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)。筆者相信,在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)和全國(guó)