我國農(nóng)村殘疾人社會保障路徑探析——以合肥市S鎮(zhèn)為例.pdf

1、我國是世界上殘疾人數(shù)最多的國家，改革開放以來我國經(jīng)濟快速發(fā)展已成為世界第二大經(jīng)濟體并且成功躋身中等收入國家行列，但中國殘疾人社會保障的發(fā)展并沒有與經(jīng)濟高速發(fā)展同步，特別是農(nóng)村殘疾人社會保障仍處于相對滯后甚至缺失的階段，遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村殘疾人日常生活的需求和需要。建立健全農(nóng)村殘疾人保障體系刻不容緩。
　　本文選取了具有代表性的合肥市S鎮(zhèn)為例，具體分析了殘疾人社會保障的現(xiàn)狀及運行中存在的問題:一是S鎮(zhèn)政府單一主體治理，沒有理順與其他社會

2、主體之間的關(guān)系，其他社會主體參與途徑較少，社會力量表達(dá)無門，政府在治理中存在職能越位和缺位現(xiàn)象。二是“普惠型”的社會保障供給模式與殘疾人“特惠型”社會保障需求之間矛盾突出，社會保障項目設(shè)計不科學(xué)。三是S鎮(zhèn)殘疾人社會保障存在很大的缺口，殘疾人對口社會保障項目較少。四是S鎮(zhèn)殘疾人社會保障運行中監(jiān)督機制不健全，信息反饋渠道不暢等。五是S鎮(zhèn)殘疾人社會保障法律法規(guī)滯后，不能滿足實際需要，損害了殘疾人的權(quán)益。在此基礎(chǔ)上分析了造成以上問題的根源，進(jìn)而

3、由個別發(fā)散到一般，提出了建立“協(xié)作保障”型的農(nóng)村殘疾人社會保障體系的建議，具體路徑如下:以政府為主導(dǎo)，統(tǒng)籌各方力量。政府為農(nóng)村殘疾人社會保障提供多方面支持，提高治理能力并加強與其他主體協(xié)作。以市場為動力，強化市場對農(nóng)村殘疾人社會保障的驅(qū)動作用。福利企業(yè)要準(zhǔn)確定位好自己的發(fā)展走向，各市場主體要不斷的進(jìn)行創(chuàng)新，做好外包服務(wù)，提高殘疾人社會保障的質(zhì)量。以社會組織為橋梁，穩(wěn)固農(nóng)村殘疾人社會保障的后盾，發(fā)揮社會組織的協(xié)調(diào)作用，引導(dǎo)社會力量進(jìn)入農(nóng)村