考慮全壽命期的建設項目績效審計評價研究.pdf

1、我國的政府投資主要在工業(yè)、科教、文化、娛樂、醫(yī)療、衛(wèi)生、住房以及大型水電、橋梁、隧道等基礎設施項目。尤其是近十幾年來，我國在建設項目中取得有目共睹的成就，三峽大壩的完工、北京奧運會體育館的建成、國家大劇院的投入使用、汶川地震災后重建項目、公共租賃房建設等。建設項目一般投資額巨大，建設時間長，不確定因素多，投資等易失控，需要通過審計的方式代表公共利益進行監(jiān)督，以確保建設項目真正的惠及民生、杜絕貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
　　1983年國家

2、審計署建立后，我國績效審計越來越全面，越來越科學。績效審計主要涵蓋了經(jīng)濟性、效率性、效果性審計，隨著績效審計的不斷深入，績效審計的內(nèi)涵不斷地擴充，現(xiàn)在還包括了公平性和環(huán)保性審計等。在績效審計發(fā)展的大背景下，如何對建設項目進行績效審計，是目前一個亟待解決的問題，建設項目審計不同于一般的審計項目，其具有投資大、周期長、系統(tǒng)復雜、參與人員眾多等特點，使建設項目審計較為困難，需要投入大量的人力、時間進行事前、事中、事后的全壽命跟蹤審計，同時，研

3、究如何通過績效審計得到對建設項目的總體評價，為建設單位改進項目管理提出意見和措施，為政府決策以及維護公眾利益提供依據(jù)和保障，使建設項目通過績效審計達到高質(zhì)量、低成本、高效率、低耗能的績效目標。
　　在把握國內(nèi)外建設項目績效審計的研究現(xiàn)狀基礎上，提出了目前我國績效審計存在的問題，即重實施階段的績效審計，輕其他建設階段的績效審計，審計時沒有考慮建設項目的全生命期績效。為此，本文將建設項目全壽命期劃分為決策、實施準備、實施和使用四個階段