論我國(guó)行政程序中的證據(jù)規(guī)則.pdf

1、行政證據(jù)包括行政程序中的證據(jù)和行政訴訟中的證據(jù)，學(xué)者們對(duì)行政訴訟證據(jù)規(guī)則的研究比較多，而對(duì)于行政程序證據(jù)規(guī)則則鮮少有人研究。本文從我國(guó)的行政程序證據(jù)規(guī)則的現(xiàn)狀出發(fā)，借鑒域外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以取證、舉證、質(zhì)證、認(rèn)證為線(xiàn)索為構(gòu)建我國(guó)的行政程序證據(jù)規(guī)則體系提出建議，以期能夠逐步建立符合行政程序自身特點(diǎn)的行政程序證據(jù)規(guī)則體系。
　　全文除引言、結(jié)語(yǔ)外，共分為四個(gè)部分。
　　第一部分主要介紹了行政程序證據(jù)規(guī)則的相關(guān)概念，行政訴訟證據(jù)規(guī)則與行

2、政程序證據(jù)規(guī)則的關(guān)系以及行政程序證據(jù)規(guī)則對(duì)于程序治國(guó)的意義。行政證據(jù)包括行政程序證據(jù)和行政訴訟證據(jù)，由于行政訴訟是復(fù)查性訴訟，行政程序與行政訴訟的證明對(duì)象都是實(shí)體性案件事實(shí)，二者具有一定的關(guān)聯(lián)性。但是行政行為主體的單方性和職權(quán)性、效率性和專(zhuān)業(yè)性又決定了行政程序證據(jù)規(guī)則具有獨(dú)立存在的價(jià)值。另外，行政程序證據(jù)規(guī)則的完善對(duì)于程序治國(guó)具有重大意義。
　　第二部分主要論述了我國(guó)行政程序證據(jù)規(guī)則的現(xiàn)狀與不足。我國(guó)行政程序證據(jù)規(guī)則在現(xiàn)行立法中嚴(yán)

3、重缺失，在行政程序中勉強(qiáng)適用行政訴訟證據(jù)規(guī)則引發(fā)了一系列問(wèn)題，嚴(yán)重影響了行政程序的合法性和效率性。我國(guó)正在起草《行政程序法》，在其專(zhuān)家試擬稿中都有對(duì)行政程序證據(jù)規(guī)則的專(zhuān)門(mén)規(guī)定，但存在諸多不足之處，有待進(jìn)一步探索。以上原因就決定了建立行政程序證據(jù)規(guī)則體系的必要性和緊迫性。
　　第三部分是對(duì)域外行政程序證據(jù)規(guī)則的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)借鑒。我國(guó)行政實(shí)踐中向來(lái)重實(shí)體、輕程序，而程序正義是行政行為追求的重要價(jià)值。域外對(duì)行政程序證據(jù)規(guī)則的研究較早，其中的