滬杭都市經(jīng)濟(jì)圈縣級城市公交優(yōu)先政策研究——以桐鄉(xiāng)市為例.pdf

1、隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城市化的推進(jìn)，在大城市存在的交通擁堵等城市病開展向縣級城市蔓延。桐鄉(xiāng)作為滬杭之間重要的縣級城市節(jié)點(diǎn),有著全國最大的羊毛衫交易市場、皮草產(chǎn)業(yè)交易區(qū)，伴隨經(jīng)濟(jì)的突飛猛進(jìn)，城區(qū)交通擁堵等城市病開始凸顯。結(jié)合全國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展定位，節(jié)點(diǎn)城市的發(fā)展地位亦日益突出。在這里，發(fā)展公交優(yōu)先成為了緩解城市交通擁堵的現(xiàn)實(shí)要求，成為提升滬杭都市圈節(jié)點(diǎn)縣級城市承載力發(fā)展新型城鎮(zhèn)化的潛在要求，成為桐鄉(xiāng)發(fā)展中國旅游第一大縣實(shí)施旅游綜合配套改革的工

2、作要求。然而，目前的公共交通優(yōu)先研究主要在大城市或特大城市得到重視和實(shí)踐，在縣級層面的研究與探索相對缺乏。事實(shí)上，縣級城市的公交優(yōu)先發(fā)展在實(shí)際操作中，有不同于大中城市公交服務(wù)單向擴(kuò)能提升的要求。因?yàn)槿丝诩鄱认鄬Υ蟪鞘休^低，縣級城市的公交發(fā)展面臨著公交運(yùn)力不足和滿載率不高的雙重矛盾，與之對應(yīng)的公交體系構(gòu)建、公交補(bǔ)貼制度、公交運(yùn)營管理都不盡相同，因此，對優(yōu)先發(fā)展公共交通的政策研究提出了更大的難題。另外，目前對大中城市公交優(yōu)先的研究多為機(jī)構(gòu)

3、研究，從理論角度的研究較為缺乏。
　　本文以桐鄉(xiāng)市為例，擬從財(cái)政支出理論關(guān)于財(cái)政支出作用的論點(diǎn)和新公共管理理論關(guān)于公共產(chǎn)品提高供給效率的論點(diǎn)出發(fā)，就滬杭都市圈縣級城市的公交優(yōu)先發(fā)展政策進(jìn)行分析研究。文章從桐鄉(xiāng)市關(guān)于公交優(yōu)先發(fā)展的有關(guān)政策和發(fā)展歷程出發(fā)，分析該市在公交優(yōu)先發(fā)展中存在的政策問題，認(rèn)為桐鄉(xiāng)公交優(yōu)先發(fā)展目前存在的政策問題主要是公交服務(wù)政策與需求不匹配的矛盾、公交運(yùn)營管理政策造成的收支矛盾、公交運(yùn)營發(fā)展與配套建設(shè)不足的矛盾和