涉農(nóng)職務(wù)犯罪司法實踐疑難問題研究.pdf

1、隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展，國家對農(nóng)村扶持政策的出臺，中央和地方政府對農(nóng)村建設(shè)逐年加大投入，而巨額的公共財物的投入?yún)s不斷引發(fā)涉農(nóng)職務(wù)犯罪行為的發(fā)生，且有逐年增多之勢。農(nóng)村基層組織人員職務(wù)犯罪問題急需制定有效措施進行遏制，涉農(nóng)犯罪問題的嚴重性已經(jīng)影響到社會的穩(wěn)定性。本文在總結(jié)我國學(xué)者的研究成果的基礎(chǔ)上，通過司法實踐中遇到的疑難問題并結(jié)合具體案例，分析認定涉農(nóng)職務(wù)犯罪行為的法案規(guī)律及相關(guān)法律適用問題，提出在處理此類問題過程中的觀點，以期夠?qū)?/p>

2、立法與司法實務(wù)起到一定積極的作用。
　　本文包括三個部分，第一部分從涉農(nóng)職務(wù)犯罪行為的概念及我國現(xiàn)階段涉農(nóng)職務(wù)犯罪的現(xiàn)狀出發(fā)，分析涉農(nóng)職務(wù)犯罪行為對農(nóng)村基層社會的穩(wěn)定及對我國執(zhí)政黨形象的雙重危害出發(fā)，進而引出涉農(nóng)職務(wù)犯罪行為司法認定的意義。第二部分是對涉農(nóng)職務(wù)犯罪中犯罪主體在理論與實踐中的分歧進行探討。包括涉農(nóng)職務(wù)犯罪主體的認定依據(jù)，村民小組及村委會下屬委員會成員、農(nóng)村基層組織財務(wù)人員、農(nóng)村經(jīng)濟聯(lián)合社等農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員是否屬于

3、涉農(nóng)職務(wù)犯罪的主體進行論證。應(yīng)依據(jù)農(nóng)村基層組織成員從事的相關(guān)行為是否存有協(xié)助政府進行管理而認定涉農(nóng)職務(wù)犯罪的主體資格。村黨支部、村民委員會和村經(jīng)聯(lián)社、經(jīng)濟合作社、農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)等掌管村經(jīng)濟活動的組織、村民委員會下屬委員會、村民小組、村委會出納、會計等基層組織成員在特定條件下協(xié)助行政機關(guān)從事管理職能，均可定位為《立法解釋》中的“村基層組織人員”。第三部分是對涉農(nóng)職務(wù)犯罪中職務(wù)認定中存在的問題進行探討，包括“村務(wù)”與“公務(wù)”的界分、其他行政

4、管理工作的界定及農(nóng)村基層組織成員協(xié)助行政管理工作中“公共財物”的認定。認定涉農(nóng)職務(wù)犯罪過程中應(yīng)以犯罪主體是否具有依法從事《立法解釋》所規(guī)定的七項工作為前提，嚴格對“公務(wù)”與“村務(wù)”加以區(qū)分。在分界不清的情形下，應(yīng)依據(jù)存疑有利于被告原則，以犯罪行為所觸犯的數(shù)罪中的輕罪予以定罪量刑。對《立法解釋》中第七項“其他行政管理工作”的界定，應(yīng)以農(nóng)村基層組織成員從事的相關(guān)行為是否存有協(xié)助政府行政管理為依據(jù)，對超出協(xié)助政府管理工作范圍的行為，農(nóng)村基層組