新生代農(nóng)民工選舉權(quán)保障問題研究.pdf

1、“新生代農(nóng)民工”這一概念首次在官方文件中出現(xiàn)是2010年中央一號文件，在此之前，中央已經(jīng)連續(xù)七年將“三農(nóng)問題”作為每年一號文件的中心內(nèi)容進(jìn)行全面論述。①從文件中的表述可以看出，這一概念雖然一筆帶過，但仍可呈現(xiàn)出幾個明顯的特點:其問題更加突出，矛盾更加細(xì)化，工作方向更加具體。而“新生代農(nóng)民工”概念在中央一號文件中的出現(xiàn)也釋放了一個清晰的信號:“新生代農(nóng)民工”問題已經(jīng)是普遍存在的問題，中央對此予以高度重視?！靶律r(nóng)民工”問題從屬于“三農(nóng)問

2、題”，“三農(nóng)問題”是包含農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民三個方面。長期以來，解決好“三農(nóng)問題”是我國人民政府的一項工作重點，其核心在于解決好農(nóng)民問題，而新生代農(nóng)名工作為新一代的農(nóng)民，其問題的解決直接關(guān)系到“三農(nóng)問題”的解決。根據(jù)最新統(tǒng)計的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，我國當(dāng)前新生代農(nóng)民工人數(shù)達(dá)到一億，占全部農(nóng)民工總?cè)藬?shù)的百分之六十，成為我國外來務(wù)工人員群體的主力軍。雖然他們長時間居住、服務(wù)、工作于城市中，但其出生于農(nóng)村的根本現(xiàn)實無法改變，即農(nóng)村戶籍無法改變。這就導(dǎo)致了

3、新生代農(nóng)民工不但無法享受到普通城市居民身份應(yīng)有的福利與待遇，并且其原本作為農(nóng)民所應(yīng)當(dāng)擁有的基本政治權(quán)利（選舉權(quán)與被選舉權(quán)），也因各種原因?qū)е聼o法有效行使，成為了我國當(dāng)前深化改革所面臨的一大難題。選舉權(quán)是我國公民的基本政治權(quán)利，要對農(nóng)民工進(jìn)行根本的權(quán)利保障，其首要任務(wù)就是要保障其選舉權(quán)。當(dāng)前，我國已有農(nóng)民工當(dāng)選為全國人大代表，政府也積極開拓渠道推選農(nóng)民工為領(lǐng)導(dǎo)干部，這些案例是我們?nèi)嫔罨母锏囊粋€良好體現(xiàn)。由此，我們可以看到我國的人權(quán)狀況

4、在不斷提高，政治民主也在不斷的深化完善。
　　河南省是農(nóng)業(yè)、人口、經(jīng)濟(jì)大省，是全國第一糧食生產(chǎn)大省，河南省的戰(zhàn)略思路為“以糧為題，統(tǒng)籌三農(nóng)”。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗曾指出:河南省既是全國糧倉，也是全國廚房。②新生代農(nóng)民工作為河南省一個數(shù)量龐大的特殊群體，其選舉權(quán)保障問題一直存在。為促進(jìn)發(fā)展、深化改革、著實有效地保障農(nóng)民工權(quán)益，筆者以河南省這一國家農(nóng)業(yè)大省為典型案例進(jìn)行研究，旨在為保障新生代農(nóng)民工選舉權(quán)利提供有參考價

5、值的思路。本文共分為以下四個部分:本文第一部分為新生代農(nóng)民工選舉權(quán)理論研究。闡述了新生代農(nóng)民工、選舉權(quán)以及新生代農(nóng)民工選舉權(quán)的內(nèi)涵。第二部分是分析新生代農(nóng)民工選舉權(quán)行使的現(xiàn)狀及問題。主要分析河南省新生代農(nóng)民工現(xiàn)狀及問題實證考察、在戶籍地行使選舉權(quán)和工作地行使選舉權(quán)的現(xiàn)狀及存在的問題。其中選舉權(quán)行使方面存在的問題從我省新生代農(nóng)民工的現(xiàn)狀出發(fā)，分戶籍地和工作地兩種情況進(jìn)行分析。第三部分是新生代農(nóng)民工選舉權(quán)行使的制約因素。主要包括選民登記辦法