舊城區(qū)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃研究——以重慶市江北區(qū)五里店街道為例.pdf

1、社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施一直是城市居民日常生活中接觸最廣、使用最頻繁的公共設(shè)施，也是“城市讓生活更美好”的物質(zhì)基礎(chǔ)。完備齊全的社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施不僅直接關(guān)乎個(gè)人生活品質(zhì)、房產(chǎn)物業(yè)價(jià)值，更代表了一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和整個(gè)社會(huì)的文明程度。公眾和學(xué)界一直在關(guān)注社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)與實(shí)施，養(yǎng)老上學(xué)看病住房等老難題更是常年名列社會(huì)熱點(diǎn)與民意訴求榜單的前列，其中又以舊城區(qū)的設(shè)施供求矛盾最為尖銳?，F(xiàn)狀舊城區(qū)的設(shè)施實(shí)施困境不僅是轉(zhuǎn)型期高速城市化發(fā)展下的中國(guó)必

2、須面對(duì)的歷史問(wèn)題與發(fā)展挑戰(zhàn)，更是未來(lái)實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的標(biāo)尺靶向和機(jī)遇手段。在城市增量開(kāi)發(fā)衰落、存量更新興起的發(fā)展背景下，針對(duì)舊城區(qū)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃研究將成為舊城復(fù)興再生的重要議題，相關(guān)的研究探索具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和理論價(jià)值。
　　本文從當(dāng)前社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃的基本方法入手，梳理現(xiàn)狀設(shè)施規(guī)劃控制的機(jī)制與手段，解析反思原規(guī)劃方法在舊城區(qū)應(yīng)用中所面臨的標(biāo)準(zhǔn)、路徑、體系等問(wèn)題，據(jù)此總結(jié)舊城區(qū)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃的理念與方法，并從分級(jí)

3、控制、分類(lèi)控制、總量控制、空間控制四個(gè)方面提出相應(yīng)的規(guī)劃改進(jìn)策略，以及實(shí)施系統(tǒng)層面的保障策略。
　　文章研究?jī)?nèi)容具體分為7章：
　　第1章闡述本文研究的背景與意義，界定了研究對(duì)象與內(nèi)容，在綜述國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上確定本文的研究思路與重點(diǎn)。
　　第2章梳理當(dāng)前社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃的基本方法。從設(shè)施配置的基本原則和影響因素著手，通過(guò)配置標(biāo)準(zhǔn)的橫向縱向?qū)Ρ?，回顧配置思路的發(fā)展軌跡；研究當(dāng)前規(guī)劃體系對(duì)公共服務(wù)設(shè)施的制度設(shè)

4、計(jì)，總結(jié)具體規(guī)劃控制的層次、要素和方法；并分頭論述設(shè)施實(shí)施過(guò)程中四大環(huán)節(jié)的內(nèi)容、作用與相互關(guān)系。
　　第3章解讀舊城區(qū)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的現(xiàn)狀特征與問(wèn)題。從舊城區(qū)典型發(fā)展特征的背景分析出發(fā)，總結(jié)舊城區(qū)現(xiàn)狀社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施在總量、布局、結(jié)構(gòu)、設(shè)置四個(gè)層面的突出問(wèn)題；針對(duì)問(wèn)題產(chǎn)生的舊城區(qū)背景，從配置標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施路徑、過(guò)渡規(guī)劃、配建方式、部門(mén)協(xié)作五個(gè)方面解析舊城區(qū)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)困境的根源。
　　第4章總結(jié)舊城區(qū)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃的理念

5、與方法。通過(guò)基礎(chǔ)研究和案例探討，總結(jié)在舊城區(qū)進(jìn)行社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃的目標(biāo)、理念與原則，并以問(wèn)題為導(dǎo)向，從各層次各領(lǐng)域規(guī)劃協(xié)同、舊城區(qū)地方配置標(biāo)準(zhǔn)制定、規(guī)劃控制機(jī)制改進(jìn)與實(shí)施保障體系建設(shè)四個(gè)方面構(gòu)建舊城區(qū)設(shè)施規(guī)劃控制的方法體系。
　　第5章重點(diǎn)論述五里店專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中應(yīng)用的規(guī)劃控制策略。第一個(gè)是分級(jí)控制策略，在提出街道、社區(qū)兩級(jí)控制體系后解析了新分級(jí)體系下的區(qū)劃調(diào)整、人口測(cè)算、設(shè)施統(tǒng)計(jì)等應(yīng)用細(xì)節(jié)，并引出規(guī)劃管理單元、編制管理體系等規(guī)劃

6、制度的調(diào)整建議；第二個(gè)是分類(lèi)控制策略，在梳理總結(jié)常規(guī)分類(lèi)控制方式的基礎(chǔ)上，提出面向設(shè)施規(guī)劃管理和建設(shè)實(shí)施的兩種新分類(lèi)控制思路；第三個(gè)是總量控制策略，提出在土地出讓階段通過(guò)“定地價(jià)競(jìng)配建”出讓模式創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)設(shè)施總量規(guī)模的市場(chǎng)競(jìng)漲機(jī)制，在更新規(guī)劃階段通過(guò)更新政策制定和規(guī)劃制度設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)舊城區(qū)更新改造的設(shè)施用地面積和建筑面積雙重控制；第四個(gè)是空間控制策略，總結(jié)舊城區(qū)設(shè)施規(guī)劃的四種空間布局模式和八種空間落地方式，并詳細(xì)解析公共服務(wù)中心規(guī)劃導(dǎo)則的制定