看守所管理機制改革研究.pdf

1、看守所的歷史發(fā)展過程是單向度的，過多地強調了對在押人員的看管、改造甚至是深挖犯罪、配合懲治犯罪，而人權保障的功能并未得到彰顯，這與我國法制建設的歷史進程發(fā)展全局是緊密相關的。在當時的歷史條件下，看守所的功能定位、管理體制以及具體的制度很難具備現(xiàn)代法治的要素。然而，伴隨著依法治國方略的提出及其貫徹進程，看守所的發(fā)展歷史過程中開始出現(xiàn)了另一種態(tài)勢。2009年十一屆全國人大二次會議上，多名代表提出議案，其中政協(xié)委員劉白駒提出建議制定《看守所法

2、》，全面規(guī)范看守所體系。作為對民眾關注的回應以及對多起看守所被羈押人員非正常死亡事件的反應，2009年4月公安部與最高人民檢察院啟動了新中國歷史上最大規(guī)模的看守所執(zhí)法大檢查，許多專家也積極建議由于看守所涉及到對公民權利的直接剝奪與限制，根據(jù)《中華人民共和國立法法》的要求，應當通過制定法律的方式予以規(guī)范。
　　 看守所是羈押依法被逮捕、刑事拘留的人犯的機關。我國的未決羈押工作由看守所負責，看守所在體制上統(tǒng)歸公安機關進行管理。所以我

3、國未決羈押工作實質由公安機關即偵查機關進行負責。而西方國家關于羈押場所、羈押制度的研究相對完善，普遍實行偵查機關和羈押場所相分離的制度。將羈押場所置于第三方機關的控制之下，從而避免偵查機關利用羈押的便利對被羈押人員采取各種不恰當?shù)幕蛘叻欠ǖ膫刹槭侄巍?br>　　 在本文中，筆者試圖對看守所管理機制的現(xiàn)狀進行探討和思考，并通過與國外監(jiān)所現(xiàn)狀與制度比較，對看守所管理體制改革提出一點建議。
　　 全文共分為四個部分:
　　

4、第一部分為緒論部分。主要是研究問題的提出、研究的現(xiàn)狀與方法等。
　　 第二部分為看守所及其管理機制概述。主要內容為看守所的歷史沿革、看守所的性質與職能、看守所管理機制的基本內容。
　　 第三部分為看守所管理機制存在的問題與原因。主要可以概括為以下幾個方面:超期羈押問題嚴重、刑訊逼供難以杜絕、看守民警自卑消極、機構設施尚待完善、檢察體制不夠健全、權利救濟機制匱乏。
　　 第四部分為看守所管理機制改革的思考。主要從完