關(guān)于淮南市商務(wù)綜合行政執(zhí)法情況的調(diào)研報(bào)告.pdf

1、本文對淮南市商務(wù)綜合行政執(zhí)法情況進(jìn)行了調(diào)查。商務(wù)工作涉及面廣，與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)。當(dāng)前，流通市場上假冒偽劣、以次充好的商品、食品屢禁不止，嚴(yán)重威脅著人民群眾的身體健康和生命安全，因此加強(qiáng)商務(wù)行政綜合執(zhí)法責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)?；茨鲜械纳虅?wù)行政執(zhí)法工作起始于上個(gè)世紀(jì)九十年代，1998年1月1日國務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施，淮南市隨之啟動(dòng)了生豬屠宰管理行政執(zhí)法工作，在全省率先成立了淮南市生豬屠宰稽查大隊(duì)。2005年以來又先后啟動(dòng)了

2、酒類流通執(zhí)法、成品油市場執(zhí)法等各項(xiàng)商務(wù)行政執(zhí)法工作。2009年淮南市率先成為全國第二批商務(wù)綜合執(zhí)法試點(diǎn)城市，正式拉開了商務(wù)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作的序幕。
　　淮南市1999年成立畜禽市場稽查大隊(duì)，當(dāng)時(shí)定為自收自支的正科級事業(yè)單位，定編20人。2011年，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，以市商務(wù)局承擔(dān)商務(wù)行政執(zhí)法職能為主體，經(jīng)市編辦批準(zhǔn)組建“淮南市商務(wù)綜合執(zhí)法支隊(duì)”、“淮南市12312商務(wù)舉報(bào)投訴服務(wù)工作中心”，與淮南市商務(wù)局綜合法規(guī)科合

3、署辦公，即目前實(shí)質(zhì)為三塊牌子一套人馬?；茨鲜猩虅?wù)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的管理模式是:市區(qū)結(jié)合的層級管理模式，體現(xiàn)屬地管理、重心下移的原則，合理確定市、縣（區(qū)）兩級在行政執(zhí)法中的職責(zé)，將反復(fù)性、動(dòng)態(tài)性較強(qiáng)的執(zhí)法工作交給區(qū)級完成，將跨區(qū)域性、流動(dòng)性和專業(yè)性較強(qiáng)的執(zhí)法工作交由市級完成。同時(shí)，還將商務(wù)行政執(zhí)法與刑事司法相銜接，嚴(yán)格執(zhí)法，確保當(dāng)罰則罰，當(dāng)刑則刑，提高了商務(wù)行政執(zhí)法效能。還與其他執(zhí)法部門，探索建立了聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，取得了良好的效果。但是

4、淮南市商務(wù)執(zhí)法工作存在著執(zhí)法機(jī)構(gòu)性質(zhì)和建制不規(guī)范、執(zhí)法人員素質(zhì)不高且未落實(shí)編制、執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)不足、執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制不完善等諸多亟待完善和解決的問題。針對這些問題，淮南市商務(wù)執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對相關(guān)法律法規(guī)的貫徹和落實(shí);完善執(zhí)法人員編制及提高人員素質(zhì);完善淮南市商務(wù)綜合執(zhí)法的多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制;保障淮南市商務(wù)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的財(cái)政經(jīng)費(fèi);健全淮南市商務(wù)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)監(jiān)督機(jī)制。同時(shí)作為試點(diǎn)城市，應(yīng)積極探索綜合行政執(zhí)法體制改革和創(chuàng)新方法，開展相對集中的行政處