浙江欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府固定資產(chǎn)投資管理探討——以云和縣為例.pdf

1、目前，浙江省的經(jīng)濟(jì)總量居全國第四（省級排名），各項經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展指標(biāo)都處于全國前列，是五個GDP超萬億元的經(jīng)濟(jì)大省之一。但浙江省也面臨著全面協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，全省還有28個欠發(fā)達(dá)縣市（大部分集中在浙西南的麗水、衢州）。加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，縮小地區(qū)差距，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是浙江全面建設(shè)小康社會和率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。
　　目前，浙西南欠發(fā)達(dá)縣（市）大都處于大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段，固定資產(chǎn)投資對于拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有舉足輕重的作用

2、。政府性固定資產(chǎn)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重高，資金投放相對集中，對整個縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向性功能突出。規(guī)范政府性固定資產(chǎn)投資行為、提高政府性資金使用效率有助于欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府突破建設(shè)資金緊缺的制約，加快發(fā)展。
　　固定資產(chǎn)投資的渠道大致可分為政府投資與民間投資兩大類，其中政府性固定資產(chǎn)投資除在完善基礎(chǔ)設(shè)施、保障公共服務(wù)外，還具有引導(dǎo)民間投資的重要作用。欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于民間經(jīng)濟(jì)實力較弱，政府固定資產(chǎn)投資對于推動地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更是舉足

3、輕重。本文主要是從縣級政府的角度來看待固定資產(chǎn)投資的運(yùn)用，將其有限資金放置于完成上級政府發(fā)展任務(wù)布置、滿足區(qū)域內(nèi)群眾的基本公共設(shè)施要求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各類相互交織的矛盾下，研究欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣級地方政府提高固定資產(chǎn)投資資金運(yùn)用的方式。
　　本文主要從政府公共管理的角度來審視欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府性固定資產(chǎn)投資的特殊作用，運(yùn)用地方政府學(xué)、行政法學(xué)的知識來探討地方政府在運(yùn)用投資資金的發(fā)展環(huán)境背景、內(nèi)在動力、外在壓力、要素制約，梳理在政府性固定資產(chǎn)

4、投資使用、管理等方面存在的問題。運(yùn)用公共管理學(xué)的方法，厘清政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對于有限資金使用的責(zé)任，界定政府投資行為的界限;運(yùn)用公共經(jīng)濟(jì)學(xué)和公共政策分析理論和知識，明確政府固定資產(chǎn)投資的方向，改善政府的固定資產(chǎn)投資的管理手段，使得政府能夠更好的運(yùn)用有限資源為區(qū)域內(nèi)的公眾服務(wù)。
　　本文著重分析欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府在面對有限的資金時，如何在完成上級交代的發(fā)展硬指標(biāo)（比如GDP的增長率底線、環(huán)境污染物的下降指標(biāo)、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例的優(yōu)化等等）、