環(huán)境法治下的互動(dòng)理論——兼對(duì)中國環(huán)境法律文本分析.pdf

1、近年來，環(huán)保主體互動(dòng)法治保障論在中國環(huán)境法學(xué)界開始呈現(xiàn)，并成為環(huán)境法學(xué)中新的學(xué)術(shù)增長點(diǎn)。環(huán)境法治下的互動(dòng)理論正是在此基礎(chǔ)上衍生而來，其關(guān)注于環(huán)境法律關(guān)系主體之間相互作用、相互交流、相互影響的活動(dòng)、過程及狀態(tài)。該理論有其形成歷史、理論基礎(chǔ)和理論體系，并具有理論應(yīng)用價(jià)值。形成歷史主要有兩點(diǎn)：一，可溯源到其他學(xué)科的基本原理，特別是社會(huì)學(xué)互動(dòng)論對(duì)定義、類型和條件的已有歸納，并可發(fā)現(xiàn)互動(dòng)與公眾參與有所區(qū)別。二，環(huán)境法治下的互動(dòng)理論在環(huán)境治理、環(huán)境

2、法學(xué)中形成生成路線，并經(jīng)歷從熱詞到政治頂層的過程，在這當(dāng)中無法回避學(xué)者與理論創(chuàng)新之間的關(guān)系。
　　理論基礎(chǔ)是，第一，經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的啟迪。依經(jīng)濟(jì)人假設(shè)，公共選擇理論尤為重視法律制度的重要性，并認(rèn)為法律在于保障人與人之間的互動(dòng)。個(gè)體主義方法論注重權(quán)利本位與約束政府權(quán)力，也是社會(huì)學(xué)中的互動(dòng)論者采用的方法，一定程度上是經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)互動(dòng)論和法學(xué)的共同邏輯起點(diǎn)。政府、市場(chǎng)、社會(huì)均會(huì)失靈，環(huán)境治理中不能單靠一方主體，新路徑是各主體互動(dòng)。第二，環(huán)

3、境善治理論的要求。治理的本質(zhì)在于互動(dòng)的過程，善治強(qiáng)調(diào)政府和社會(huì)互動(dòng)。環(huán)境善治的主體是公民社會(huì)，且初步成為互動(dòng)主體。作為治理模式的協(xié)商民主重視互動(dòng)，中國開始注重協(xié)商民主并走向治理。第三，環(huán)境法學(xué)的依據(jù)。法律影響主體間的互動(dòng)，環(huán)境法的任務(wù)是為主體間的互動(dòng)提供法律保障。環(huán)境法具有社會(huì)法與公法共治的特征，需要政府和社會(huì)的共治。互動(dòng)實(shí)質(zhì)上是利益的交換，但法律和法學(xué)對(duì)環(huán)境這一最公平的公共產(chǎn)品面臨著困境。如此，互動(dòng)理論在環(huán)境法治上具有重要意義，在環(huán)境

4、法學(xué)上也有學(xué)術(shù)輸入和學(xué)術(shù)輸出兩方面的意義。
　　應(yīng)然角度下的理論體系主要在經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境善治、環(huán)境法學(xué)和社會(huì)學(xué)互動(dòng)論等基礎(chǔ)上構(gòu)建而成。包括互動(dòng)的概述、界域、主體、核心、基礎(chǔ)、類型、環(huán)境正義底限等。即定義、實(shí)質(zhì)、特征、條件等概況；主要范圍和限制例外；政府和社會(huì)的主體范式、公民、環(huán)保社會(huì)組織和新聞媒體等法律主體；權(quán)利義務(wù)責(zé)任；環(huán)境信息；非對(duì)抗型的互動(dòng)有環(huán)境合作、環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)抗型的互動(dòng)則有環(huán)境抗?fàn)幒铜h(huán)境沖突；環(huán)境正義底限和風(fēng)險(xiǎn)防范等。環(huán)境

5、法律從以上方面進(jìn)行詳盡地設(shè)計(jì)安排，則可以保障環(huán)境法律關(guān)系主體的互動(dòng)，保證互動(dòng)類型的適度轉(zhuǎn)換，從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境正義，最終走向環(huán)境善治。
　　理論應(yīng)用立足于中國本土，以理論切入分析中國環(huán)境法律文本。整體上，環(huán)境法律條文存在仿效性和分散性。從政治現(xiàn)實(shí)看，環(huán)境法律文本中涉及互動(dòng)的法律條文具備一定規(guī)模且應(yīng)該能夠保障互動(dòng)。從法治角度而言，盡管中國環(huán)境法律體系已建成，但環(huán)境法律文本與環(huán)保之間存在張力，幾乎斷裂。盡管環(huán)境法治在中國處于悲觀和樂觀的交織