環(huán)境責(zé)任論——兼對環(huán)境法若干基本理論問題的反思.pdf

1、環(huán)境責(zé)任問題并非一個(gè)新問題。早在1972年，《人類環(huán)境宣言》就向世人宣示了人類所負(fù)有的保護(hù)和改善這一代和將來的世世代代的環(huán)境的莊嚴(yán)責(zé)任。但是準(zhǔn)也無法否認(rèn)，三十多年過去了，環(huán)境責(zé)任落實(shí)得并不好。地球環(huán)境不但沒有因此獲得真正改善，反而有進(jìn)一步惡化之勢。除了社會歷史條件的局限之外，缺乏對環(huán)境責(zé)任問題的系統(tǒng)研究恐怕亦是重要原因。 研究環(huán)境責(zé)任及其落實(shí)問題，首先必須對環(huán)境責(zé)任本身有一個(gè)準(zhǔn)確的認(rèn)識，并牢牢把握住它的理論基礎(chǔ)。從根本上來說，環(huán)

2、境責(zé)任并不是為了解決環(huán)境問題而虛構(gòu)的一種責(zé)任。它是米自于人類環(huán)境共同體的客觀要求，是任何人類個(gè)體或群體作為人類環(huán)境共同體成員都應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任。環(huán)境責(zé)任是一種社會責(zé)任而不是人類對環(huán)境本身的責(zé)任；環(huán)境責(zé)任主要是一種事前責(zé)任，但也包括事后責(zé)任的內(nèi)容。環(huán)境責(zé)任具有行動全球性、主體廣泛性和對象特殊性等特征。如果從宏觀層面進(jìn)行理論劃分的話，環(huán)境責(zé)任觀念是責(zé)任倫理的組成部分；從必要性的角度看，履行環(huán)境責(zé)任是可持續(xù)發(fā)展觀與科學(xué)發(fā)展觀的必然要求；從可能性

3、的角度講，共同體主義的興起將對環(huán)境責(zé)任的落實(shí)將起到促進(jìn)作用。另外，從可行性角度來說，制定環(huán)境責(zé)任分配的正義原則對環(huán)境責(zé)任實(shí)踐的開展將非常關(guān)鍵。 環(huán)境責(zé)任是一種道德責(zé)任，因此人們的道德實(shí)踐將在環(huán)境責(zé)任落實(shí)過程中占有重要地位。對于個(gè)人來說，關(guān)鍵是要反對已經(jīng)走向“大眾化”的物質(zhì)主義、消費(fèi)主義，樹立負(fù)責(zé)地消費(fèi)的新型消費(fèi)倫理，學(xué)會適度消費(fèi)、自主消費(fèi)，重視非物質(zhì)消費(fèi)，實(shí)行綠色消費(fèi)、公止消費(fèi)。對丁企業(yè)來說，應(yīng)當(dāng)從長遠(yuǎn)和戰(zhàn)略角度思考利益與責(zé)任的

4、關(guān)系，建立負(fù)責(zé)任的企業(yè)文化，實(shí)現(xiàn)利益與責(zé)任的雙贏。對于政府來說，應(yīng)當(dāng)主動擔(dān)當(dāng)起環(huán)境時(shí)代的土導(dǎo)性角色，合理地運(yùn)用環(huán)境管理職權(quán)，在國內(nèi)層面履行對全體國民的環(huán)境責(zé)任，同時(shí)義要有全球眼光，積極履行對整個(gè)人類大家庭的環(huán)境責(zé)任。 環(huán)境責(zé)任不僅僅是一種道德責(zé)任，它又是需要全面法律化的責(zé)任。這是環(huán)境責(zé)任得以履行的關(guān)鍵所在。環(huán)境責(zé)任法律化的進(jìn)程可以借助“環(huán)境法責(zé)任”這一概念，以義務(wù)路徑、權(quán)力路徑和權(quán)利路徑等理論路徑以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律制度、環(huán)境公眾參

5、與制度、環(huán)境激勵(lì)制度等若干制度路徑全面展開。同時(shí)，環(huán)境責(zé)任的法律化呼喚環(huán)境法的理論變革：環(huán)境法既不是類似于民法的“權(quán)利之法”，也不是類似行政法的“權(quán)力之法”，而只能是“責(zé)任之法”；環(huán)境法環(huán)境責(zé)任原則的內(nèi)容應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)展，它理應(yīng)成為環(huán)境責(zé)任在環(huán)境法基本原則層面的集中體現(xiàn)；自然體法律保護(hù)方式的問題應(yīng)當(dāng)以“責(zé)任”而非“權(quán)利”的手段來加以解決；環(huán)境法研究應(yīng)當(dāng)以整體主義方法論而不是個(gè)體主義方法論為主。另外，環(huán)境法研究應(yīng)當(dāng)從對本位問題的糾纏中解脫出來，

6、以環(huán)境責(zé)任為基點(diǎn)來重構(gòu)環(huán)境權(quán)利與環(huán)境義務(wù)的關(guān)系。 我國是一個(gè)正處于工業(yè)化進(jìn)程中的發(fā)展中人國，環(huán)境責(zé)任如何加以落實(shí)對我國尤為重要。目前，我國環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展中存在環(huán)保主體“人格分裂”、公眾主體性缺失、“守法吃虧”、“唯發(fā)展論”等問題和傾向，這對開展環(huán)境責(zé)任實(shí)踐是非常不利的。但是，我國政府的絕對權(quán)威及良好的政治氛圍或許會成為我國環(huán)境責(zé)任實(shí)踐的巨大優(yōu)勢所在。我們必須加強(qiáng)對我國環(huán)境責(zé)任主體的作用、環(huán)境責(zé)任的社會意識基礎(chǔ)以及我國環(huán)境責(zé)任立