污染環(huán)境罪的法律適用困境及立法完善——以J市、N市案切入.pdf

1、隨著社會(huì)生產(chǎn)力水平的不斷提高，環(huán)境污染的現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，在提高國(guó)民環(huán)保意識(shí)與加強(qiáng)行政處罰的同時(shí)，運(yùn)用刑法手段強(qiáng)化對(duì)環(huán)境犯罪的預(yù)防和治理將顯得尤為重要。從《中華人民共和國(guó)刑法修正案（八）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《修八》）到最新《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《解釋》）的出臺(tái)，可以看出國(guó)家對(duì)污染環(huán)境罪的懲治力度正逐步加強(qiáng)，但司法實(shí)踐中仍存在著污染環(huán)境罪定罪難、取證難的問(wèn)題，以江蘇省J市、N市兩個(gè)案件為例，污染環(huán)境罪的司法適用困

2、境可見(jiàn)一斑。即使2017年新出司法解釋的出臺(tái)對(duì)這兩個(gè)案例有了指導(dǎo)性的意義，但爭(zhēng)議焦點(diǎn)中的具體問(wèn)題仍無(wú)法得到完美的解決。由此也可總結(jié)出污染環(huán)境罪一般具有以下幾個(gè)特點(diǎn):(1)具有行政從屬性;(2)具有隱蔽性和專(zhuān)業(yè)性;(3)犯罪后果具有長(zhǎng)期性和嚴(yán)重性。污染環(huán)境罪的這些特性也在一定程度上影響污染環(huán)境罪的定罪量刑。
　　通過(guò)江蘇省J市、N市兩個(gè)案件的爭(zhēng)議焦點(diǎn)可以看出，污染環(huán)境罪在定罪過(guò)程中主要存在以下幾方面問(wèn)題:(1)行為人實(shí)施污染環(huán)境行為

3、時(shí)是否要求其具有主觀惡意;(2)案例中“中和”廢酸的行為是屬于“處置”還是“利用”？(3)污染環(huán)境罪究竟是結(jié)果犯還是行為犯？這些實(shí)踐中的問(wèn)題在理論界也有相對(duì)應(yīng)的反映:(1)關(guān)于污染環(huán)境罪主觀方面的認(rèn)定問(wèn)題，主要有過(guò)失說(shuō)、故意說(shuō)和復(fù)合罪過(guò)說(shuō)三種理論學(xué)說(shuō);(2)關(guān)于污染環(huán)境罪的客觀方面之爭(zhēng)即“處置”和“利用”詞義之辨的問(wèn)題，理論界并沒(méi)有做過(guò)多的研究，但可通過(guò)法理學(xué)中法律解釋學(xué)的方法進(jìn)行解決;(3)關(guān)于污染環(huán)境罪犯罪形態(tài)的問(wèn)題，理論界有結(jié)果犯

4、說(shuō)、行為犯說(shuō)、準(zhǔn)抽象危險(xiǎn)犯說(shuō)等多種理論學(xué)說(shuō)。
　　為了解決實(shí)踐中污染環(huán)境罪定罪難取證難的問(wèn)題，貫徹《修八》和《解釋》中提高污染環(huán)境罪入罪門(mén)檻，加大污染環(huán)境罪打擊力度的立法目的，我們應(yīng)該對(duì)污染環(huán)境罪進(jìn)行以下理論闡釋:(1)在污染環(huán)境罪的主觀方面上應(yīng)堅(jiān)持模糊罪過(guò)的觀點(diǎn)，即不要求行為人具有希望、放任或疏忽大意、輕信能避免等態(tài)度，只要求行為人對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境的結(jié)果具有預(yù)見(jiàn)的可能性即可;(2)在污染環(huán)境罪客觀方面的認(rèn)定上，不必嚴(yán)格區(qū)分“處置”

5、和“利用”的詞義，應(yīng)將“處置”理解為包括“利用”在內(nèi)的一種對(duì)污染物的處理行為;(3)在對(duì)污染環(huán)境罪犯罪形態(tài)的判定上應(yīng)堅(jiān)持復(fù)合說(shuō)，將污染環(huán)境罪認(rèn)定為行為犯和危險(xiǎn)犯而不是結(jié)果犯和侵害犯。造成實(shí)踐中污染環(huán)境罪司法適用困境的原因除了對(duì)污染環(huán)境罪的理解有誤外，還存在一些立法上的原因，主要包括以下幾個(gè)方面:(1)未設(shè)專(zhuān)章規(guī)定致使客體認(rèn)定模糊;(2)罪名設(shè)置過(guò)于籠統(tǒng)粗糙;(3)法定刑設(shè)置不合理;(4)刑罰種類(lèi)單一;(5)罰金刑的可操作性不強(qiáng);(6)罪

6、狀表述過(guò)于狹窄。
　　緩解污染環(huán)境罪定罪難取證難的問(wèn)題，除了應(yīng)對(duì)污染環(huán)境罪的主觀方面、客觀方面及犯罪形態(tài)進(jìn)行合理的闡釋外，還應(yīng)在立法上進(jìn)行相應(yīng)的完善。具體可從篇章體例及罪名模式安排、法定刑安排、罪狀表述安排三個(gè)方面入手，讓環(huán)境犯罪獨(dú)立成章，采取獨(dú)立的罪名模式，提高法定刑標(biāo)準(zhǔn)，配套使用非刑罰措施，完善罰金刑的適用。
　　自然環(huán)境是我們賴(lài)以生存的生活家園，為了保護(hù)我們的家園，必須嚴(yán)厲打擊環(huán)境犯罪，對(duì)污染環(huán)境罪進(jìn)行正確的理解和闡釋