論我國污染環(huán)境罪的立法完善.pdf

1、中文摘要科技與技術(shù)的進(jìn)步為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了豐碩的物質(zhì)成本，但在得到這些物質(zhì)成本的背后卻是以犧牲環(huán)境為代價(jià)的。人們懷揣貪利的心理不斷竭取自然資源，相應(yīng)引發(fā)的環(huán)境污染問題也越來越多，并且污染環(huán)境的行為屢見不鮮。中國作為一個(gè)發(fā)展中國家，在粗放型經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的前景下給我們生存的環(huán)境也造成了巨大的破壞。為了應(yīng)對(duì)污染環(huán)境的問題，我國在法律層面做了一系列的努力，諸如我國在民法、行政法等領(lǐng)域都對(duì)污染環(huán)境行為做了詳細(xì)規(guī)定，但頻發(fā)的環(huán)境污染事件警示我們

2、法律規(guī)范行為的力度并不足夠。正是因?yàn)樾谭ㄊ恰白詈蟮谋Ｕ戏ā钡奶匦詻Q定了在其他法律不能有效懲治污染行為時(shí)，刑法更應(yīng)當(dāng)肩負(fù)起預(yù)防和懲治環(huán)境犯罪的重?fù)?dān)，為此我國刑法在立法沿革上做了一系列的探索。但是，在諸多法律和多方力量投入環(huán)保的今日，污染環(huán)境的行為依舊普遍，污染環(huán)境的案件仍每天在全國各地發(fā)生。對(duì)此，我們不得不反思《刑法》第3 3 8 條的“污染環(huán)境罪’’在立法層面上是否存在一些缺陷。立法是懲罰犯罪的第一步，立法不完善必然難以發(fā)揮刑法打擊犯罪

3、的作用。因此，本文將在現(xiàn)有立法框架下，圍繞該罪在“理論上的爭(zhēng)議”和“在司法實(shí)踐中暴露出的問題”兩大主題進(jìn)行闡述，進(jìn)而回溯到立法層面，剖析存在的問題，并最終給出完善污染環(huán)境罪的立法建議。本文總共分為五部分，遵循“概述一一發(fā)現(xiàn)問題一一解決問題”的邏輯順序進(jìn)行論述，具體部分內(nèi)容如下：正文的第一部分是對(duì)污染環(huán)境罪立法沿革的概述。通過對(duì)該罪從1 9 7 9 年至2 0 1 3 年立法演變的概述，對(duì)該罪在理論層面有個(gè)初識(shí)的框架，從而能夠更好地理解和

4、方便下文理論與司法實(shí)踐的研究。第二部分結(jié)合上述關(guān)于該罪的立法沿革，從立法體系上評(píng)析該罪存在的缺憾，主要從刑法對(duì)于污染環(huán)境罪所處章節(jié)的設(shè)置，以及該罪罪名的敘述方面出發(fā)，發(fā)現(xiàn)刑法體系上設(shè)置位階較低，無法突出污染環(huán)境罪的重要性；其次發(fā)現(xiàn)罪名過于籠統(tǒng)，對(duì)具體的污染環(huán)境行為不具有針對(duì)性。第三部分指出現(xiàn)有立法下該罪在理論界存在的主要爭(zhēng)議，主要從主觀要件、犯罪既遂形態(tài)以及因果關(guān)系方面進(jìn)行爭(zhēng)議觀點(diǎn)的歸納，分析爭(zhēng)議，給出筆者的觀點(diǎn)。第四部分首先介紹污染環(huán)

5、境罪的相關(guān)案例，由案件引入進(jìn)行對(duì)比分析，從而發(fā)現(xiàn)該罪在司法實(shí)踐中暴露的問題，主要涉及的是刑罰設(shè)置的問題，比如“同案不同判”，刑罰力度不一，刑罰效果不佳等司法實(shí)踐問題，進(jìn)而回溯到我國刑法條文對(duì)該罪在刑罰立法方面的缺陷。A B S T R A C TI I IT e c h n o l o g ya n da d v a n c e si n t e c h n o l o g yf o rC h i n a ’S e c o n o m

6、i c d e v e l o p m e n t h a s p r o v i d e dr i c hm a t e r i a lc o s t s ，b u tb e h i n dt h es c e n e st og e tt h e s es u b s t a n c e sW a Sb a s e do n t h ec o s to f t h ee x p e n s eo f t h ee n v i r o

7、 n m e n t ．M e n t h o d s p e o p l ec a r r i e sp s y c h o l o g i c a l e x h a u s t i o n c o n s t a n t l yt a k i n gt h e ，n a t u r a lr e s o u r c e s ，e n v i r o n m e n t a lp o l l u t i o n p r o b l

8、e m sc a u s e d b ym o r ea n d m o r er e l e v a n t ，a n de n v i r o n m e n t a l p o l l u t i o n a r e c o m m o n b e h a v i o r ．C h i n a ，a sa d e v e l o p i n gc o u n t r y ，t h ep r o s p e c to f e x t

9、 e n s i v er a p i de c o n o m i c d e v e l o p m e n t t oO u r e n v i r o n m e n t a l s o c a u s e d e n o r m o u s d a m a g e ．T oa d d r e s s t h e p r o b l e mo fe n v i r o n m e n t a lp o l l u t i o n

10、 i nt h el e g a l a S p e c t so f d o i I 瑪as e r i e so f e f f o r t s ，s u c h a sa c o u n t r yi nc i v i l ，a d m i n i s t r a t i v ea n do t h e r a r e a St o c o n d u c t ad e t a i l e d e n v i r o n m e

11、n t a l p o l l u t i o nr e g u l a t i o n s ，b u t t h e f r e q u e n tp o l l u t i o ni n c i d e n t sw a m u sl e g a li r r e g u l a r i t i e s e f f o r t sn o te n o u g h ．I ti sb e c a u s ec r i m i n a l

12、l a w i sc h a r a c t e r i s t i c o f ”t h el a s t g u a r a n t e e ”d e t e r m i n e sw h e no t h e rl a w s c a nn o te f f e c t i v e l y p u n i s hp o l l u t e r s b e h a v i o r ，c r i m i n a ll a w b u

13、ts h o u l dt a k eu p t h e p r e v e n t i o na n d p u n i s h m e n t o f t h eb u r d e no fe n v i r o n m e n t a lc r i m e ，f o rw h i c hO u rc o u n t r ym a d eas e r i e so f c r i m i n a ll a w i n t h el

14、e g i s l a t i v eh i s t o r ye x p l o r a t i o n ．H o w e v e r ，m a n yl e g a l a n dm u l t i - p o w e r i n v e s t m e n te n v i r o n m e n tt o d a y ，t h eb e h a v i o ri s s t i l lw i d e s p r e a de n

15、 v i r o n m e n t a lp o l l u t i o n ，e n v i r o n m e n t a lp o l l u t i o nc a s e s s t i l lO C C u re v e r yd a y t h r o u g h o u tt h ec o u n t r y ．I nt h i sr e g a r d ，w eh a v et or e f l e c to n ”C

16、 r i m i n a lL a w ”S e c t i o n3 3 8 ”p o l l u t i o n e n v i r o n m e n t a l c r i m e s ”i f t h e r e a r e s o m e d e f e c t s i n t h e l e g i s l a t i v e l e v e l ．L e g i s l a t i o ni s t h ef n - s

17、 t s t e pt o p u n i s h c r i m e ，i n a d e q u a t el e g i s l a t i o nw i l l h a r d l yp l a yar o l e o fc r i m i n a ll a wi n c o m b a t i n gc r i m e ．T h e r e f o r e ，t h i s a r t i c l e w i l lb e u

18、 n d e rt h ee x i s t i n g l e g i s l a t i v ef r a m e w o r ks u r r o u n d i n gt h ec r i m eo f ”d o c t r i n a ld i s p u t e ”a n d ’' j u d i c i a l p r a c t i c ee x p o s e d t h e ”t w om a j o rt

19、h e m e s e l a b o r a t e d ，a n dt h e nb a c kt o t h el e g i s l a t i v el e v e l ，a n a l y s i so f t h ep r o b l e m s ，a n dg i v ef i n a ll e g i s l a t i v e p r o p o s a l s t oi m p r o v ee n v i r o

20、 n m e n t a l p o l l u t i o n o f s i n ．T h ef i r s tp a r t o f t h et e x ti st h ee n v i r o n m e n t a l p o l l u t i o no f s i nl e g i s l a t i v eh i s t o r yo v e r v i e w ．O v e r v i e wb yt h ec r

21、i m ef r o m19 7 9 t o 2 0 13l e g i s l a t i v ee v o l u t i o no f t h ec r i m ea tt h et h e o r e t i c a ll e v e lt h e r ea c q u a i n t a n c ef r a m e w o r k ，t h u sb e t t e ra b l e t o u n d e r s t a

22、n da n df a c i l i t a t et h es t u d yo fT h e o r ya n d P r a c t i c eb e l o w ．T h es e c o n dp a r t o f t h ec o m b i n a t i o no f t h e s el e g i s l a t i v eh i s t o r yo nt h i s c r i m e ，t h eC r i

23、 m eA n a l y s i so f t h es h o r t c o m i n g sf r o mt h el e g i s l a t i v es y s t e m ，m a i n l y f r o mt h eP e n a lC o d ef o rt h ec r i m e o f p o l l u t i n g t h ee n v i r o n m e n t i nw h i c h t