保健食品行政許可法律制度研究.pdf

1、保健食品作為一類關(guān)系公眾身體健康和生命安全，有著與普通食品和藥品相似特性的特殊產(chǎn)品，決定了政府必須對其進行規(guī)范和管制。我國的保健食品行政許可法律制度正式產(chǎn)生于二十世紀九十年代，是適應(yīng)保健食品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和行業(yè)規(guī)范的需要。但是在長期的實踐中效果并不理想。2004年7月1日，《中華人民共和國行政許可法》正式施行。該法作為我國政府邁向法治政府的一個重要里程碑，對于規(guī)范包括保健食品行政許可在內(nèi)的各類行政許可起到積極的推進作用。但是，行政許可中存

2、在的一系列具體問題不可能在《行政許可法》中一攬子解決。而且由于法律法規(guī)的不完善、配套制度的不健全等原因，在保健食品行政許可領(lǐng)域依然存在著濫設(shè)、濫施許可，重許可輕監(jiān)管等諸多問題，妨礙了保健食品行政許可目的的實現(xiàn)。
　　 目前，國內(nèi)對保健食品行政許可法律制度的研究甚少。本文從行政許可的基本理論入手，采用文獻研究、實證研究、比較研究等方法，對我國保健食品行政許可法律制度進行分析，闡述該制度的概況，揭示其現(xiàn)狀，探索完善的途徑并提出改革的

3、設(shè)想。全文共分三章：
　　 第一章，保健食品行政許可法律制度的理論基礎(chǔ)。介紹了保健食品行政許可的相關(guān)概念和法律制度存在的基礎(chǔ)，并對保健食品行政許可法律制度的特征和功能進行了闡述，從中突出了建立保健食品行政許可法律制度的目的。
　　 第二章，保健食品行政許可法律制度的現(xiàn)狀分析。以《行政許可法》為基礎(chǔ)，結(jié)合實例對保健食品行政許可的適用范圍，設(shè)定權(quán)限，實施主體，實施程序等內(nèi)容進行分析，指出我國保健食品行政許可法律制度存在的問題