論我國職務(wù)犯罪偵查制度的完善——以程序制度為視角.pdf

1、改革開放以來，中國以經(jīng)濟建設(shè)為中心，社會經(jīng)濟水平得到顯著提高，但與此同時職務(wù)犯罪案件也是層出不窮，而職務(wù)犯罪侵害的客體是國家對公務(wù)管理的正當(dāng)性和廉潔性，危害嚴(yán)重，其手段隱蔽，時間長久，被侵害的民眾維權(quán)艱辛，其不但嚴(yán)重?fù)p害了社會管理秩序和政府的公信力，更損害了黨和政府在人民群眾心中的形象，破壞黨和人民血肉關(guān)系，成為破壞社會和諧穩(wěn)定的重大隱患。因此，胡錦濤同志在黨的十七大會議中強調(diào)反對貪污腐敗，應(yīng)當(dāng)將反腐倡廉建設(shè)作為國家的重要任務(wù)，并且作為

2、長期的、艱巨的任務(wù)去努力完成。以習(xí)近平為總書記的黨中央堅定不移的糾正存在的“四風(fēng)問題”，對違反“八項規(guī)定的”積極查辦，在各級黨政機關(guān)及紀(jì)檢部門的共同努力下成功的突破了一大批貪污腐敗案件，振奮了人心，在中紀(jì)委十八屆會議上，習(xí)近平總書記提出了“四個強化”來積極推進(jìn)深化改革中的黨風(fēng)廉政建設(shè)和突破查辦反腐建設(shè)。職務(wù)犯罪偵查是查辦貪污腐敗瀆職犯罪的基本工作，作為一項重要的刑事司法制度，其實施的有效性對打擊職務(wù)犯罪行為具有關(guān)鍵性的作用，對遏制職務(wù)犯

3、罪的進(jìn)一步危害和保障國家公務(wù)正當(dāng)性、廉潔性具有重大的作用。但職務(wù)犯罪案件案發(fā)難、取證難、調(diào)查難、定罪更是難上加難，其特殊性也對職務(wù)犯罪偵查提出了更高的要求，尤其是2013年新修訂的刑訴法實施，對于職務(wù)犯罪偵查機制，無論是理論界還是實務(wù)界，都給予了高度關(guān)注。雖然歷經(jīng)了多次變革，但中國職務(wù)犯罪偵查制度仍然存在許多不足的地方，例如初查制度的法律空白、立案的錯誤標(biāo)準(zhǔn)、偵查缺乏監(jiān)督、效率低下等問題困擾著職務(wù)犯罪的偵查權(quán)，這與當(dāng)前嚴(yán)峻的反腐形勢所要

4、承擔(dān)的反腐重任是不相符的。隨著中國政府相繼簽署加入《公民權(quán)利與政治權(quán)利國際公約》及《聯(lián)合國反腐敗公約》，現(xiàn)行職務(wù)犯罪偵查體制相對新形勢滯后性、被動性也愈加明顯，這在一定程度上影響了職務(wù)犯罪偵查機關(guān)偵查職能的有效發(fā)揮。因此深入研究如何重構(gòu)和完善中國職務(wù)犯罪偵查體制，對提高職務(wù)犯罪偵查能力，促進(jìn)反腐敗斗爭深入開展，打擊職務(wù)犯罪、樹立法治理念都具有重大意義。
　　針對目前的職務(wù)犯罪偵查制度根本無法滿足職務(wù)犯罪偵查工作的現(xiàn)實需要，可見，職

5、務(wù)犯罪偵查制度的改革勢在必行。對此，本文遵循基礎(chǔ)理論—現(xiàn)狀——問題—借鑒—完善措施的寫作思路，結(jié)合自身的工作實踐經(jīng)驗以及國外職務(wù)犯罪偵查制度有益的借鑒，對中國職務(wù)犯罪偵查制度進(jìn)行研究，本文共分為五個部分對職務(wù)犯罪偵查制度的完善進(jìn)行論證:第一部分是職務(wù)犯罪偵查的概述，先從職務(wù)犯罪的概念、職務(wù)犯罪主體、客體的特殊性、犯罪行為的職務(wù)性、手段的隱蔽性、后果嚴(yán)重性等等特點對職務(wù)犯罪進(jìn)行分析，既而從職務(wù)犯罪偵查的概念、職務(wù)犯罪偵查“由人及案”、案發(fā)

6、難、取證難等特點對職務(wù)犯罪偵查進(jìn)行解析，并對職務(wù)犯罪偵查制度的法律性質(zhì)以及完善的意義進(jìn)行闡述和研究，為職務(wù)犯罪偵查制度的建議打下理論基礎(chǔ);第二部分從中國職務(wù)犯罪偵查的立法現(xiàn)狀、程序制度現(xiàn)狀分別進(jìn)行分析和研究，從而為進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)中國職務(wù)犯罪偵查存在的問題;第三部分則在上述的基礎(chǔ)上總結(jié)中國職務(wù)犯罪偵查存在的問題，主要分為初查程序、立案程序、偵查程序三個階段各自存在的不利于職務(wù)犯罪偵查順利展開的問題，尤其是初查缺少法律依據(jù)、案件管轄的局限性、技