信賴保護原則在我國行政案件中的適用.pdf

1、信賴保護原則作為行政法的基本原則，已越來越多地被國內(nèi)學者重視和研究。然而，在行政實體法方面，我國專門對信賴保護原則進行實體規(guī)范的法律法規(guī)卻十分有限，目前信賴保護原則的制度化主要體現(xiàn)在《行政許可法》上，再加上至今我國仍沒有成文的《行政程序法》，故有關(guān)信賴保護原則的具體規(guī)定，僅是通過行政行為的撤銷與廢止等零散地規(guī)定在各個單行行政法及行政訴訟法中。因此行政信賴保護原則在我國司法適用過程中出現(xiàn)了很多問題。這種現(xiàn)象造成的局面就是在我們一方面說要保

2、護公民的信賴利益時，卻又一再的變更或是撤銷已經(jīng)生效實施的行政行為，由此來破壞公民、法人或其他組織因此而取得的信賴利益。我們一方面在大張旗鼓地宣傳誠信政府，要求保護公民信賴利益的同時，卻又不能在公民的信賴利益受到損害的時候給予相應(yīng)的救濟。我國在過去對行政信賴保護原則的研究中一直處在研究的缺位甚至錯位的怪圈中，嚴重影響了該原則的適用和法律化進程。
　　 我們之所以要研究信賴保護原則，主要是為了促進信賴保護在實踐中能夠充分而合理地發(fā)揮

3、其重要的功能。從現(xiàn)實來看，確實存在著人民正當合理的信賴被侵害的情形，行政機關(guān)背信棄義的事例常常見諸報端。在法治行政日益深入發(fā)展的今天，這種現(xiàn)象勢必引發(fā)人們對行政機關(guān)的不滿，行政機關(guān)失信于民，公信力必然受損。本文著重探討信賴保護原則在我國行政司法適用過程中出現(xiàn)的問題，并針對這些問題提出簡單的解決方法。
　　 本文共分為三部分。第一部分敘述了行政法上信賴保護原則的基本理論。著重討論了該原則的概念、適用要件和保護方式，淵源及信賴保護原

4、則在我國的發(fā)展狀況。第二部分具體討論了信賴保護在我國行政案件中的適用問題及在適用過程中出現(xiàn)的問題。針對典型的案例進行分析，分析信賴缺失的問題。不論是朝令夕改，還是違法行政行為的撤銷、廢止，還是立法的不完善都對相對人的信賴利益造成損害。同時，又因為法律規(guī)定的不明確性，相對人信賴利益的損害又不能得到很好地補償。該部分將著重討論造成這種后果的原因。第三部分針對缺失應(yīng)制定相應(yīng)的措施來進行彌補。如果沒有相應(yīng)的救濟，前面所說的信賴保護的諸多問題，就