信賴保護(hù)原則在我國(guó)行政案件中的適用.pdf

1、信賴保護(hù)原則作為行政法的基本原則，已越來(lái)越多地被國(guó)內(nèi)學(xué)者重視和研究。然而，在行政實(shí)體法方面，我國(guó)專門對(duì)信賴保護(hù)原則進(jìn)行實(shí)體規(guī)范的法律法規(guī)卻十分有限，目前信賴保護(hù)原則的制度化主要體現(xiàn)在《行政許可法》上，再加上至今我國(guó)仍沒有成文的《行政程序法》，故有關(guān)信賴保護(hù)原則的具體規(guī)定，僅是通過行政行為的撤銷與廢止等零散地規(guī)定在各個(gè)單行行政法及行政訴訟法中。因此行政信賴保護(hù)原則在我國(guó)司法適用過程中出現(xiàn)了很多問題。這種現(xiàn)象造成的局面就是在我們一方面說要保

2、護(hù)公民的信賴?yán)鏁r(shí)，卻又一再的變更或是撤銷已經(jīng)生效實(shí)施的行政行為，由此來(lái)破壞公民、法人或其他組織因此而取得的信賴?yán)妗Ｎ覀円环矫嬖诖髲埰旃牡匦麄髡\(chéng)信政府，要求保護(hù)公民信賴?yán)娴耐瑫r(shí)，卻又不能在公民的信賴?yán)媸艿綋p害的時(shí)候給予相應(yīng)的救濟(jì)。我國(guó)在過去對(duì)行政信賴保護(hù)原則的研究中一直處在研究的缺位甚至錯(cuò)位的怪圈中，嚴(yán)重影響了該原則的適用和法律化進(jìn)程。
　　 我們之所以要研究信賴保護(hù)原則，主要是為了促進(jìn)信賴保護(hù)在實(shí)踐中能夠充分而合理地發(fā)揮

3、其重要的功能。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，確實(shí)存在著人民正當(dāng)合理的信賴被侵害的情形，行政機(jī)關(guān)背信棄義的事例常常見諸報(bào)端。在法治行政日益深入發(fā)展的今天，這種現(xiàn)象勢(shì)必引發(fā)人們對(duì)行政機(jī)關(guān)的不滿，行政機(jī)關(guān)失信于民，公信力必然受損。本文著重探討信賴保護(hù)原則在我國(guó)行政司法適用過程中出現(xiàn)的問題，并針對(duì)這些問題提出簡(jiǎn)單的解決方法。
　　 本文共分為三部分。第一部分?jǐn)⑹隽诵姓ㄉ闲刨嚤Ｗo(hù)原則的基本理論。著重討論了該原則的概念、適用要件和保護(hù)方式，淵源及信賴保護(hù)原

4、則在我國(guó)的發(fā)展?fàn)顩r。第二部分具體討論了信賴保護(hù)在我國(guó)行政案件中的適用問題及在適用過程中出現(xiàn)的問題。針對(duì)典型的案例進(jìn)行分析，分析信賴缺失的問題。不論是朝令夕改，還是違法行政行為的撤銷、廢止，還是立法的不完善都對(duì)相對(duì)人的信賴?yán)嬖斐蓳p害。同時(shí)，又因?yàn)榉梢?guī)定的不明確性，相對(duì)人信賴?yán)娴膿p害又不能得到很好地補(bǔ)償。該部分將著重討論造成這種后果的原因。第三部分針對(duì)缺失應(yīng)制定相應(yīng)的措施來(lái)進(jìn)行彌補(bǔ)。如果沒有相應(yīng)的救濟(jì)，前面所說的信賴保護(hù)的諸多問題，就