行政法信賴保護(hù)原則在海關(guān)執(zhí)法中的適用研究.pdf

1、行政法上的信賴保護(hù)原則發(fā)源于:二戰(zhàn)后的德國,隨著理淪和實(shí)踐的不慚發(fā)展,行政法信賴保護(hù)原則被各個(gè)國家不同程度的引入到各自的行政法律制度當(dāng)中。2004年7月1日正式施行的《中華人民共和國行政許可法》第一次以法律形式明確了信賴保護(hù)原則。與此同時(shí),國務(wù)院制訂的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,中又明確提出了依法行政的基本要求之一是誠實(shí)守信。這便將信賴保護(hù)原則由行政許可制度這一特殊領(lǐng)域擴(kuò)展到整個(gè)行政法領(lǐng)域,成為我們所有行政行為的應(yīng)當(dāng)遵守的行政法基本原

2、則,它要求行政機(jī)關(guān)作出的行政行為后,應(yīng)當(dāng)保持其穩(wěn)定性,非因法定事由不得擅自改變。因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要變更的,應(yīng)當(dāng)對(duì)相對(duì)人因此受到的財(cái)產(chǎn)損失予以補(bǔ)償。
　　作為引入、確立時(shí)間不長的一項(xiàng)行政法基本原則,信賴保護(hù)原則在我國的研究尚處于起步階段,無論在司法審判領(lǐng)域還是在行政執(zhí)法領(lǐng)域,該原則的適用都處于探索、規(guī)范、尋求經(jīng)驗(yàn)的階段。但是,信賴保護(hù)原則所規(guī)定的基本內(nèi)容與傳統(tǒng)依法行政原則的對(duì)抗以及其所蘊(yùn)含的法理依據(jù)和憲政基礎(chǔ),

3、必然會(huì)對(duì)行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為產(chǎn)生重大影響。海關(guān)作為行政機(jī)關(guān),對(duì)于信賴保護(hù)原則的適用卻鮮有案例,對(duì)信賴保護(hù)原則在海關(guān)的適用也沒有系統(tǒng)的研究,然而從海關(guān)執(zhí)法行為的種類特征來看,可以適用信賴保護(hù)原則的執(zhí)法行為卻大量存征。在這種情況下,一方面,海關(guān)的執(zhí)法行為面臨著違法或不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn);另一方面相對(duì)人的合法權(quán)益也面臨著受到侵害和影響的風(fēng)險(xiǎn)。因此,必須要盡快理清信賴保護(hù)原則在海關(guān)行政執(zhí)法中的適用規(guī)律,明確信賴保護(hù)原則在海關(guān)行政執(zhí)法中的適用條件、范圍和保護(hù)