公民的信訪權(quán)及其保障制度研究.pdf

1、信訪制度是一項(xiàng)具有中國特色的政治和法律制度，在不同的歷史時(shí)期雖然信訪制度的使命有所差異，但不可否認(rèn)的是其都發(fā)揮了重要的作用。隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展以及隨之而來的政治、文化的發(fā)展，以及社會的轉(zhuǎn)型，各方面的矛盾沖突不斷出現(xiàn)，近幾年來信訪事件頻發(fā)。
　　 信訪權(quán)是我國憲法規(guī)定的公民的基本權(quán)利之一。上訪是信訪的一種形式，筆者選取最近幾年發(fā)生的典型上訪事件進(jìn)行有針對性的分析，針對事件背后隱藏的問題，分析產(chǎn)生這些問題的原因，并提出完善制度的

2、構(gòu)想。本文的內(nèi)容包括：第一章：信訪權(quán)的概述。該部分的主要內(nèi)容是對信訪權(quán)的概念和憲法依據(jù)進(jìn)行研究，對其權(quán)利屬性進(jìn)行界定，指出信訪權(quán)是憲法基本權(quán)利之一。第二章：我國信訪制度的歷史沿革。信訪制度并非是新生事物，要對其進(jìn)行追根溯源，在我國古代、近代都有類似于信訪的制度。古代的直訴制度、近代的請?jiān)钢贫戎卸继N(yùn)含著當(dāng)今信訪制度的某些內(nèi)容，該部分主要介紹古代的直訴制度、近代的請?jiān)钢贫群托旁L制度以及新中國成立后的信訪制度，以為改革完善當(dāng)前的信訪制度提供借

3、鑒。另外，還對信訪制度存在的必要性進(jìn)行論證。第三章：我國的信訪權(quán)保障制度及其存在的問題。這一部分是本文研究的重點(diǎn)，也是創(chuàng)新之處。筆者首先對我國當(dāng)前的信訪權(quán)保障制度進(jìn)行介紹，再以當(dāng)前發(fā)生的典型上訪事件作為研究對象，分析在事件背后隱藏的問題，這些問題是：地方政府采用不合法手段截訪、公民在行使信訪權(quán)的過程中人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)遭到侵犯、某些上訪者在得不到救濟(jì)的情況下采取暴力手段、越級上訪和進(jìn)京上訪大量存在、信訪事項(xiàng)范圍不明確、上訪成本高，產(chǎn)生這些問

4、題的原因是：片面追求“零上訪”的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、地方政府缺乏監(jiān)督、信訪機(jī)構(gòu)不獨(dú)立并缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制、《信訪條例》的內(nèi)容缺失及位階較低、信訪人法律意識不強(qiáng)。第四章：完善我國的信訪權(quán)保障制度的構(gòu)想。這一部分也是本文研究的重點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)。完善我國的信訪權(quán)保障制度不僅要完善相應(yīng)的機(jī)構(gòu)還要有配套措施，因此，筆者提出了完善信訪權(quán)保障制度的四個構(gòu)想，分別是：轉(zhuǎn)變“零上訪”的責(zé)任追究制、各級人大切實(shí)監(jiān)督信訪工作的進(jìn)行、設(shè)立垂直獨(dú)立的信訪機(jī)構(gòu)和出臺《信訪法