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文檔簡(jiǎn)介
1、信訪是一個(gè)具有中國特色的社會(huì)現(xiàn)象,類似信訪的活動(dòng)在中國有著幾千年的歷史傳統(tǒng)。新中國建立以來,中國共產(chǎn)黨延續(xù)了這樣一個(gè)具有中國特色的機(jī)制,形成了信訪制度。通過我國現(xiàn)行《憲法》可以合理的推導(dǎo)出公民的信訪權(quán),同時(shí)最高行政機(jī)關(guān)也制定了行政法規(guī)《信訪條例》,對(duì)公民的信訪行為進(jìn)行了規(guī)范,并設(shè)置了保障信訪權(quán)利的種種規(guī)則。有的地方還專門進(jìn)行了立法(地方性法規(guī))。截止目前,我國已經(jīng)形成了龐大的信訪體系,建立了各級(jí)信訪機(jī)構(gòu)。但是,實(shí)際運(yùn)行中信訪制度存在諸多
2、問題,因此有的學(xué)者對(duì)于信訪制度應(yīng)否廢止、信訪到底是不是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利產(chǎn)生了較大爭(zhēng)議。無論從現(xiàn)有法律的角度考察,還是從法理上分析,還是從信訪權(quán)存在的民眾心理基礎(chǔ)分析,信訪是公民的一項(xiàng)“新興”權(quán)利的事實(shí)是毋庸置疑的。罔顧這種現(xiàn)實(shí),意圖以法治的名義否定信訪權(quán)本身,同時(shí)又不能對(duì)社會(huì)沖突的解決提出有針對(duì)性的建議是非常有害的。本文從分析信訪及信訪制度等基本概念問題出發(fā),理清信訪一詞的用法源頭,中國信訪制度的建立過程以及我國信訪制度的歷史源頭,分
3、析我國學(xué)者對(duì)于信訪制度存廢的觀點(diǎn)。然后從信訪權(quán)權(quán)利本體的角度對(duì)信訪權(quán)進(jìn)行深入研究,分析其特征,厘清其和相關(guān)權(quán)利的區(qū)別,探討信訪權(quán)存在的價(jià)值,以及存在的理論和群眾心理基礎(chǔ)。信訪權(quán)的權(quán)利屬性不能停留在書面,通過考察信訪權(quán)在我國現(xiàn)有法律規(guī)范中的規(guī)定,現(xiàn)實(shí)中信訪權(quán)的運(yùn)行中存在諸多問題,然后分析產(chǎn)生這些問題的原因,指出這些問題造成的危害后果,進(jìn)而對(duì)我國信訪權(quán)的發(fā)展提出幾點(diǎn)建議,包括修改基本法明確賦予公民的信訪權(quán)、提高現(xiàn)有行政規(guī)范的法律位階,培育公
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