我國(guó)公民信訪權(quán)研究.pdf

1、信訪是一個(gè)具有中國(guó)特色的社會(huì)現(xiàn)象，類(lèi)似信訪的活動(dòng)在中國(guó)有著幾千年的歷史傳統(tǒng)。新中國(guó)建立以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨延續(xù)了這樣一個(gè)具有中國(guó)特色的機(jī)制，形成了信訪制度。通過(guò)我國(guó)現(xiàn)行《憲法》可以合理的推導(dǎo)出公民的信訪權(quán)，同時(shí)最高行政機(jī)關(guān)也制定了行政法規(guī)《信訪條例》，對(duì)公民的信訪行為進(jìn)行了規(guī)范，并設(shè)置了保障信訪權(quán)利的種種規(guī)則。有的地方還專(zhuān)門(mén)進(jìn)行了立法（地方性法規(guī)）。截止目前，我國(guó)已經(jīng)形成了龐大的信訪體系，建立了各級(jí)信訪機(jī)構(gòu)。但是，實(shí)際運(yùn)行中信訪制度存在諸多

2、問(wèn)題，因此有的學(xué)者對(duì)于信訪制度應(yīng)否廢止、信訪到底是不是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利產(chǎn)生了較大爭(zhēng)議。無(wú)論從現(xiàn)有法律的角度考察，還是從法理上分析，還是從信訪權(quán)存在的民眾心理基礎(chǔ)分析，信訪是公民的一項(xiàng)“新興”權(quán)利的事實(shí)是毋庸置疑的。罔顧這種現(xiàn)實(shí)，意圖以法治的名義否定信訪權(quán)本身，同時(shí)又不能對(duì)社會(huì)沖突的解決提出有針對(duì)性的建議是非常有害的。本文從分析信訪及信訪制度等基本概念問(wèn)題出發(fā)，理清信訪一詞的用法源頭，中國(guó)信訪制度的建立過(guò)程以及我國(guó)信訪制度的歷史源頭，分

3、析我國(guó)學(xué)者對(duì)于信訪制度存廢的觀點(diǎn)。然后從信訪權(quán)權(quán)利本體的角度對(duì)信訪權(quán)進(jìn)行深入研究，分析其特征，厘清其和相關(guān)權(quán)利的區(qū)別，探討信訪權(quán)存在的價(jià)值，以及存在的理論和群眾心理基礎(chǔ)。信訪權(quán)的權(quán)利屬性不能停留在書(shū)面，通過(guò)考察信訪權(quán)在我國(guó)現(xiàn)有法律規(guī)范中的規(guī)定，現(xiàn)實(shí)中信訪權(quán)的運(yùn)行中存在諸多問(wèn)題，然后分析產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因，指出這些問(wèn)題造成的危害后果，進(jìn)而對(duì)我國(guó)信訪權(quán)的發(fā)展提出幾點(diǎn)建議，包括修改基本法明確賦予公民的信訪權(quán)、提高現(xiàn)有行政規(guī)范的法律位階，培育公