中國(guó)流動(dòng)選民選舉權(quán)保障制度研究.pdf

1、鄭碩士論文題目：作者姓名：學(xué)科門(mén)類：專業(yè)名稱：導(dǎo)師姓名、職稱：州大學(xué)位授予單位代碼’莩號(hào)或申請(qǐng)?zhí)栃ぜ?jí)堂一淪文中國(guó)流動(dòng)選民選舉權(quán)保障制度研究李敘明法學(xué)憲法學(xué)與行政法學(xué)劉向文教授二零零五年五月020034踐進(jìn)行了描述。第三部分為中國(guó)流動(dòng)選民選舉權(quán)保障制度的問(wèn)題與不足。本文指出我國(guó)現(xiàn)行流動(dòng)選民選舉權(quán)保障制度中亟待解決的問(wèn)題：第一，法律的漏洞致使流動(dòng)選民選舉權(quán)保障不力?，F(xiàn)行選舉法及有關(guān)立法解釋對(duì)流動(dòng)選民行使選舉權(quán)的程序及保障措施規(guī)定甚少，對(duì)選民

2、登記、代表名額和選區(qū)劃分的規(guī)定也不利于流動(dòng)選民有效地行使選舉權(quán)。法律關(guān)于剝奪流動(dòng)選民選舉權(quán)的制裁性規(guī)定也很不健全。第二，現(xiàn)行戶籍制度阻礙了流動(dòng)選民選舉權(quán)的行使。隨著戶口登記和管理制度的確立以及遷徙自由權(quán)利的取消，我國(guó)形成了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的戶籍制度。因?yàn)閼艨诓荒茈S便遷移，造成人戶分離脫節(jié)，無(wú)形中剝奪了流動(dòng)人口的許多權(quán)利。第三，人大代表名額分配制度忽視了流動(dòng)選民的選舉權(quán)。按照戶籍人13的比例確定代表名額的分配，導(dǎo)致入選人大代表結(jié)構(gòu)與當(dāng)?shù)氐娜丝?/p>

3、結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不符，難以保障非戶籍常住人口的選舉權(quán)。第四，選民登記方式落后、流動(dòng)選民登記程序復(fù)雜。選舉法關(guān)于流動(dòng)選民登記的規(guī)定很容易造成重登或漏登現(xiàn)象。以戶籍地為主要登記地的原則己經(jīng)不能適應(yīng)人口頻繁流動(dòng)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，也不利于流動(dòng)選民選舉權(quán)的實(shí)現(xiàn)。第五，選舉日期不統(tǒng)一造成流動(dòng)選民選舉權(quán)不平等。我國(guó)實(shí)行選舉權(quán)平等性原則，但是由于各地選舉El期不統(tǒng)一，同年齡的人在不同的地方享有的選舉權(quán)就有所不同，從而造成了選民民主權(quán)利的不平等。第六，海外選民的選舉權(quán)

4、缺乏制度保障。根據(jù)選舉法，華僑在縣級(jí)以下人大代表選舉期間在國(guó)內(nèi)的可以參加選舉，這條規(guī)定實(shí)際上剝奪了選舉期1白j不在國(guó)內(nèi)的海外選民的選舉資格，顯然不能充分保障海外選民依法享有的民主權(quán)利。第四部分為進(jìn)一步完善中國(guó)流動(dòng)選民選舉權(quán)保障制度的建議。針對(duì)上述問(wèn)題，本文提出了以下建議：第一，改革我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的戶籍制度。為了保障流動(dòng)選民的選舉權(quán)，必須進(jìn)行戶籍制度改革，確立以現(xiàn)居住地和工作地為標(biāo)準(zhǔn)的戶籍制度；改革現(xiàn)有的選區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)，確立以現(xiàn)居住地和工

5、作單位為主的原則來(lái)劃分選區(qū)。第二，改革我國(guó)人大代表名額分配制度，保證非戶籍常住人口的代表名額。第三，改革我國(guó)選民登記制度。在登i己方式上，采取主動(dòng)登記與自愿登記相結(jié)合、網(wǎng)絡(luò)登記與手工登記相結(jié)合原則。第四，確定全國(guó)統(tǒng)一的選舉日期。全國(guó)統(tǒng)一選舉日，簡(jiǎn)化了選民登記的手續(xù)；方便了流動(dòng)選民進(jìn)行登記和選舉；減少了選舉經(jīng)費(fèi)的總支出：解決了實(shí)踐中出現(xiàn)的”二次選舉”等選舉權(quán)利不平等的問(wèn)題。第五，保障海外選民的選舉權(quán)。為保障海外選民的選舉權(quán)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立一個(gè)統(tǒng)