完善哈爾濱市節(jié)能監(jiān)察工作運(yùn)行機(jī)制研究.pdf

1、能源是特殊商品，是社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。必須節(jié)約能源以保障長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。國(guó)家要求控制能耗總量，抑制能源密集型行業(yè)的超前發(fā)展，降低單位能耗，節(jié)能降耗成為評(píng)價(jià)各級(jí)政府績(jī)效的約束指標(biāo)。但節(jié)能的形勢(shì)嚴(yán)峻性依然不容樂(lè)觀，實(shí)施節(jié)能監(jiān)察是保證節(jié)能降耗措施落實(shí)的必然要求。
　　1998年上海率先成立節(jié)能監(jiān)察中心以來(lái)，全國(guó)各地已廣泛開(kāi)展節(jié)能監(jiān)察工作，設(shè)立節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)。伴隨著對(duì)節(jié)能監(jiān)察工作認(rèn)識(shí)和研究的不斷深入，節(jié)能監(jiān)察工作存在的

2、不足和薄弱環(huán)節(jié)逐漸暴露出來(lái)。本文通過(guò)對(duì)比分析，描述了哈爾濱市節(jié)能監(jiān)察發(fā)展現(xiàn)狀，剖析了制約節(jié)能監(jiān)察工作的主要障礙因素，得出了機(jī)制不完善是影響哈爾濱市節(jié)能監(jiān)察有效開(kāi)展的關(guān)鍵因素。
　　本文首先對(duì)節(jié)能監(jiān)察的概念、內(nèi)容進(jìn)行了闡述，從中查找哈爾濱市節(jié)能監(jiān)察工作存在的差距，以此作為分析現(xiàn)狀及問(wèn)題的依據(jù)。包括哈爾濱市節(jié)能監(jiān)察歷史沿革、條例內(nèi)容、對(duì)象和工作內(nèi)容、現(xiàn)有能力以及取得的成效，雖然節(jié)能監(jiān)察對(duì)哈爾濱市工業(yè)節(jié)能做出貢獻(xiàn)，對(duì)我市能耗的下降起到了

3、不可低估的作用，但由于依然缺乏科學(xué)有效的工作運(yùn)行機(jī)制，節(jié)能監(jiān)察實(shí)際工作中的一些障礙因素未能得到根本有效的消除：業(yè)務(wù)流程機(jī)制不完善、體系設(shè)置存在障礙、監(jiān)督和保障機(jī)制不完備。具體包括節(jié)能監(jiān)察缺乏政策保障、節(jié)能監(jiān)察技術(shù)能力不強(qiáng)、機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、執(zhí)法地位不明確、節(jié)能監(jiān)察覆蓋面狹窄、缺乏聯(lián)動(dòng)機(jī)制等問(wèn)題，本文探索研究解決問(wèn)題的途徑，最后提出了相應(yīng)的措施，以提升哈爾濱市節(jié)能監(jiān)察的能力。完善節(jié)能監(jiān)察工作運(yùn)行機(jī)制對(duì)促進(jìn)哈爾濱市經(jīng)濟(jì)節(jié)能降耗，提高用能企業(yè)整