人口老齡化背景下欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老問題研究——以菏澤市為例.pdf

1、人口老齡化是21世紀(jì)制約中國發(fā)展的主要人口問題，我國自1999年進(jìn)入老齡化社會以來，老齡化的發(fā)展速度不斷加快，和世界發(fā)達(dá)國家進(jìn)入老齡化的過程不同，我國的老齡化呈現(xiàn)明顯的“未富先老”特征，且農(nóng)村老齡化的程度明顯高于城市，而農(nóng)村的養(yǎng)老設(shè)施卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，這使得農(nóng)村的養(yǎng)老問題更加突出。預(yù)計2040年，我國將有1.87億農(nóng)村老年人口，約占全國老年人口總數(shù)的80％。如何解決如此龐大的農(nóng)村老年群體的養(yǎng)老問題，將事關(guān)國家的和諧與穩(wěn)定。
　　通

2、過文獻(xiàn)分析與綜合發(fā)現(xiàn)，中國已經(jīng)步入了老齡化社會且老齡化速度不斷加快，我國的老齡化呈現(xiàn)出發(fā)展速度快、未富先老、城鄉(xiāng)倒置三大特征。為了真實(shí)反映欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老情況，文章選擇菏澤地區(qū)作為典型案例進(jìn)行深入研究，并實(shí)地考察了具有代表性的菏澤市東明縣H村，從H村老年人的經(jīng)濟(jì)狀況、健康狀況、生活照料、精神文化等方面進(jìn)行深入分析。
　　研究發(fā)現(xiàn)，菏澤農(nóng)村地區(qū)存在這樣的養(yǎng)老現(xiàn)實(shí)，即生活無人照顧，晚年生活比較凄涼;經(jīng)濟(jì)壓力大，生活沒有保障;身體健康

3、面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn);精神娛樂匱乏。總體來看，菏澤地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老面臨家庭養(yǎng)老功能弱化、個人自養(yǎng)能力不足、社會養(yǎng)老保障體系不健全、集體養(yǎng)老難當(dāng)重任四大困境。文章重點(diǎn)從政策層面、社會層面、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響三個方面進(jìn)行原因分析。政策層面的原因主要包括:建國初期至20世紀(jì)60年代初鼓勵人口增長的生育政策使21世紀(jì)老年人口數(shù)量急劇增加、20世紀(jì)70年代以來的計劃生育政策使年輕人數(shù)量急劇減少、城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致農(nóng)村社會保障體系不健全。社會層面的原因主要包

4、括:傳統(tǒng)孝道文化的衰落、落后的農(nóng)村養(yǎng)老觀念。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響主要包括:農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移造成大批“空巢”老人的出現(xiàn)、以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的衰落使得土地對家庭養(yǎng)老的保障功能不斷弱化、土地征用使失地農(nóng)民的養(yǎng)老問題更加嚴(yán)峻。
　　文章通過對浙江寧波居家養(yǎng)老模式、河北省互助養(yǎng)老模式、安徽省銅陵縣家庭贍養(yǎng)協(xié)議養(yǎng)老模式和黑龍江肇州縣“以地?fù)Q保”模式進(jìn)行分析研究，得出解決農(nóng)村養(yǎng)老問題的基本思路。改善和鞏固家庭養(yǎng)老首先必須破解農(nóng)村“空心化

5、”問題，使“有人養(yǎng)老”。其次要弘揚(yáng)傳統(tǒng)孝道文化，使養(yǎng)老成為兒女的自覺行為;解決農(nóng)民養(yǎng)老問題，必須從根本上增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民自我養(yǎng)老水平;農(nóng)村養(yǎng)老是一個國家性問題，政府必須承擔(dān)責(zé)任，加大措施完善新農(nóng)保制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度，建立健全農(nóng)村社會保障體系;解決農(nóng)村養(yǎng)老問題還應(yīng)積極培育、吸納社會組織參與農(nóng)村養(yǎng)老，形成多方合力，共同解決老齡化背景下的農(nóng)村養(yǎng)老問題。
　　針對農(nóng)村養(yǎng)老問題，創(chuàng)新性地提出要尊重老年人的