市容環(huán)境管理長(zhǎng)效機(jī)制研究——以上海市普陀區(qū)為例.pdf

1、城市的市容環(huán)境是一個(gè)城市的窗口，市容環(huán)境質(zhì)量，不僅反映了城市的形象，而且是一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度和現(xiàn)代文明的外在體現(xiàn)。市容環(huán)境的有效治理，對(duì)創(chuàng)建文明城區(qū)，構(gòu)建宜居城市，都起到重要作用。目前普陀區(qū)在市容環(huán)境管理中，存在著一些深層次問(wèn)題，短期的突擊檢查無(wú)法使市容整治環(huán)境效果長(zhǎng)期保持，研究完善市容環(huán)境管理長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)提升市容環(huán)境管理水平具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　本文首先從市容環(huán)境管理的理論出發(fā)，分析公共物品理論和城市治理理論對(duì)市容環(huán)

2、境管理的借鑒作用：市容環(huán)境作為一種準(zhǔn)公共物品，具有外部效應(yīng)，需要政府的積極干預(yù)；在建立市容環(huán)境長(zhǎng)效管理機(jī)制中可以引入政府、社會(huì)、市場(chǎng)組成的多元化的城市治理結(jié)構(gòu)，有助于推進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展；進(jìn)而結(jié)合市容管理的特殊性，分析了市容環(huán)境管理長(zhǎng)效機(jī)制的內(nèi)涵、構(gòu)成和影響因素。本文以上海市普陀區(qū)為例，對(duì)目前區(qū)域內(nèi)市容環(huán)境管理的現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，闡述了普陀區(qū)市容環(huán)境管理的范圍、內(nèi)容以及體制構(gòu)成，分析了市容環(huán)境長(zhǎng)效管理面臨的困難，分別從市容環(huán)境管理體制、

3、行政執(zhí)法保障力度和市容環(huán)境管理社會(huì)化程度三方面進(jìn)行分析，尋求在城市化進(jìn)程中市容環(huán)境管理癥結(jié)和導(dǎo)致市容非長(zhǎng)效化的關(guān)鍵所在。在此基礎(chǔ)上本文提出了建立市容環(huán)境管理長(zhǎng)效機(jī)制的對(duì)策建議：一、是完善市容環(huán)境管理綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議制度和市容環(huán)境責(zé)任區(qū)管理提高社會(huì)公眾滿意度和城市管理效能。二、是創(chuàng)新攻克市容頑癥的管理模式，注重管理機(jī)制的創(chuàng)新與突破，整合多方資源，引入城市網(wǎng)格化管理和政府購(gòu)買服務(wù)模式，解決市容管理頑癥。三、是委托專業(yè)中介機(jī)構(gòu)，探索