戰(zhàn)后湖北善后救濟(jì)研究(1945-1947).pdf

1、二戰(zhàn)后，為幫助世界受災(zāi)各國(guó)盡快恢復(fù)戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷、穩(wěn)定社會(huì)秩序，在英美等國(guó)的倡導(dǎo)下，成立了聯(lián)合國(guó)善后救濟(jì)總署。在中國(guó)，成立了行政院善后救濟(jì)總署及在各地成立分署，利用聯(lián)總援華之物資對(duì)受戰(zhàn)爭(zhēng)破壞嚴(yán)重地區(qū)進(jìn)行善后與救濟(jì)。
　　 1945年11月，善后救濟(jì)總署湖北分署一經(jīng)成立，即對(duì)湖北地區(qū)之災(zāi)情進(jìn)行調(diào)查，在了解湖北受災(zāi)情況的基礎(chǔ)上對(duì)湖北善后救濟(jì)進(jìn)行規(guī)劃，明確湖北分署的使命，積極組建機(jī)構(gòu)，開(kāi)展對(duì)湖北地區(qū)的善后救濟(jì)。湖北分署的善后救濟(jì)活動(dòng)，一定程

2、度上穩(wěn)定了湖北社會(huì)秩序，但在國(guó)共內(nèi)戰(zhàn)的時(shí)局下，善后救濟(jì)成果大打折扣。
　　 本文分四部分進(jìn)行闡述：
　　 第一部分闡述善后救濟(jì)之緣起及機(jī)構(gòu)設(shè)立。簡(jiǎn)述戰(zhàn)后聯(lián)總、行總、解總的成立及湖北戰(zhàn)后災(zāi)情，明確湖北善后救濟(jì)的必要性和緊迫性。對(duì)湖北分署的設(shè)立、組織機(jī)構(gòu)、人員配備及善后救濟(jì)原則、物資儲(chǔ)運(yùn)等進(jìn)行分析。
　　 第二部分主要對(duì)湖北分署所開(kāi)展的救濟(jì)與善后業(yè)務(wù)的具體實(shí)施進(jìn)行詳細(xì)闡述。湖北善后救濟(jì)工作分救濟(jì)與善后兩部分。1946

3、年9月以前，主要以救濟(jì)為主，即開(kāi)展急賑、特賑、難民救濟(jì)，為大批缺衣少食之民眾及返鄉(xiāng)之難民提供救濟(jì)。1946年9月以后，以善后為主，包括以工代賑、農(nóng)業(yè)復(fù)員、工礦復(fù)員和醫(yī)藥善后。
　　 第三部分具體闡述湖北分署對(duì)中原解放區(qū)的善后救濟(jì)。受戰(zhàn)后國(guó)內(nèi)時(shí)局影響，國(guó)共對(duì)解放區(qū)的救濟(jì)呈現(xiàn)出合作與對(duì)峙相交織的局面。受聯(lián)總協(xié)定和國(guó)共和談的影響，行總不得不對(duì)解放區(qū)進(jìn)行救濟(jì)，在中原解放區(qū)設(shè)立宣化店辦事處辦理中原解放區(qū)的善后救濟(jì)。但在救濟(jì)過(guò)程中，國(guó)共雙方

4、出于各自不同的利益立場(chǎng)，又難免產(chǎn)生摩擦，這樣，在對(duì)中原解放區(qū)的善后救濟(jì)過(guò)程中，出現(xiàn)各方力量的博弈。但因湖北分署內(nèi)有一批進(jìn)步民主人士及地下共產(chǎn)黨員從中斡旋，使中原解放區(qū)獲相對(duì)較多之物資，并為中原突圍的勝利作出重要貢獻(xiàn)。
　　 第四部分對(duì)湖北分署善后救濟(jì)工作取得的成效及其行政效率進(jìn)行評(píng)估。湖北分署在艱難困苦的環(huán)境下，救濟(jì)了大批的災(zāi)民，為湖北經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)奠定了一定基礎(chǔ)。但同時(shí)，受當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)政治軍事時(shí)局的影響，加上物資缺乏等客觀因素，使包括