基于決算視角的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理研究——以呂梁市為例.pdf

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國國民經(jīng)濟的基層和基礎(chǔ)環(huán)節(jié),鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)發(fā)展的好壞深刻影響著我國的經(jīng)濟社會發(fā)展。作為最基層一級行政管理機構(gòu),鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展不僅起著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的重要作用,也是全面建成小康社會的基本要素,更承擔(dān)者踐行社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主要執(zhí)行管理重任,對促進地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展有著極大的重要作用。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)的我國經(jīng)濟社會發(fā)展中扮演者極其重要的角色。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是我國基層及基礎(chǔ)財政管理的核心,也是我國現(xiàn)行財政制度的重要構(gòu)成部分,在保障基層及基

2、礎(chǔ)政權(quán)日常運轉(zhuǎn)、維護基層及基礎(chǔ)群眾利益、促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用。近年來,與我國的政治經(jīng)濟的發(fā)展進步相呼應(yīng),社會主義新農(nóng)村建設(shè)也得到了持續(xù)的推進,與之匹配的公共財政服務(wù)也在逐步健全和加強職能建設(shè)。黨和政府對兩基財政(基層及基礎(chǔ))工作持續(xù)重視,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)的投入逐年增加,財政扶持力度逐步加大,極大地提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的地位和作用。為進一步服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略,加大公共財政的城鄉(xiāng)覆蓋密度,完善和提升公共財政的保障和服務(wù)職能,更加充分

3、地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的作用,2008年,在完成了相關(guān)調(diào)研的基礎(chǔ)上,財政部下發(fā)了《關(guān)于發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能作用加強財政預(yù)算管理的意見》(財預(yù)[2008]406號),提出要讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)得到進一步完善、并對強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理提出了一系列具體的要求,并決定從2009年起恢復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算的編報工作,在2010年,又下發(fā)了《關(guān)于匯編2009年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算的通知》,并在總結(jié)之前經(jīng)驗的基層及基礎(chǔ)上,發(fā)行了新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算軟件,為財政資金分配和管理提供所需信息,為