晚清阿爾泰邊防研究.pdf

1、在清代西北邊防體系中，阿爾泰地區(qū)具有極為重要的戰(zhàn)略地位。乾隆平定準噶爾以后，阿爾泰地區(qū)始全部納入清朝的版圖。乾隆皇帝在此編旗設(shè)盟，建立軍府機構(gòu)，修建卡倫、臺站，實行屯田，進行了一系列卓有成效的邊防建設(shè)，為清代阿爾泰地區(qū)的邊防奠定堅實的基礎(chǔ)，也為此后百余年來阿爾泰邊防的相對安定提供了重要保障。 同治初年中俄第一次勘分西北邊界，徹底打破了乾隆之后阿爾泰邊防的平靜局面，是清代阿爾泰邊防的重要轉(zhuǎn)折點。自此以后，與晚清時期全國的邊防形勢相

2、契合，阿爾泰地區(qū)的邊防進入一個嚴峻復(fù)雜、危機重重的歷史階段。此時的阿爾泰地區(qū)，是西北邊疆地區(qū)諸多矛盾和問題的交匯處。對外緊鄰強俄，處于防俄的第一線，面臨著沙皇俄國的巨大威脅；對內(nèi)處于新疆和外蒙古的交界地帶，蒙古、哈薩克等民族在此游牧居住，民族關(guān)系復(fù)雜，宗教信仰歧異，各種矛盾相互交織，稍有不慎，就有可能尖銳化。晚清時期發(fā)生在西北地區(qū)的一系列重大歷史事件，諸如同治、光緒年間中俄兩次勘分西北邊界、同治年間新疆地區(qū)反清起義和外敵入侵導(dǎo)致的動蕩局

3、面、科塔借地之爭和科阿分治以及清末在邊疆地區(qū)推行新政等，都與阿爾泰地區(qū)有直接關(guān)系，都對阿爾泰地區(qū)的邊防產(chǎn)生重大影響?？梢哉f，晚清阿爾泰地區(qū)的邊防就是晚清西北邊防的一個縮影，是開啟近代西北邊防史研究的一把鑰匙，是深入研究晚清西北邊防史的一個絕好的標本。 同治、光緒年間中俄兩次勘分西北邊界，使阿爾泰地區(qū)的邊防發(fā)生了巨大而深刻的變化。兩次分界，俄國通過不平等條約占據(jù)了阿爾泰地區(qū)的大片土地，阿爾泰地區(qū)的中俄邊界線大規(guī)模內(nèi)縮，腹地變?yōu)檫叺?/p>

4、，邊防形勢嚴重惡化。兩次分界，導(dǎo)致阿爾泰地區(qū)西北部的8座卡倫經(jīng)歷了內(nèi)遷——裁撤——復(fù)設(shè)——再次內(nèi)遷的曲折過程，使乾隆時期構(gòu)建的阿爾泰地區(qū)的卡倫防護體系遭到極大破壞。兩次內(nèi)遷之后的8座卡倫，駐兵數(shù)額大幅減少，防護邊界的能力大為下降，事實上已經(jīng)無法正常地履行其防外安內(nèi)的職能。兩次分界，導(dǎo)致原來住牧于卡倫之外的哈薩克牧民大量越卡內(nèi)遷，進入阿爾泰烏梁海等蒙古部落的游牧地。內(nèi)遷的哈薩克牧民數(shù)量眾多，不可避免地與當?shù)孛晒鸥鞑柯錉帄Z水草和牧地等資源，

5、從而導(dǎo)致蒙哈矛盾激化，嚴重威脅到阿爾泰地區(qū)的安全和穩(wěn)定。 同治年間新疆地區(qū)各族人民反清大起義和外敵入侵導(dǎo)致的長達十余年的動蕩局面，對毗鄰新疆的阿爾泰地區(qū)影響重大。新疆的動亂對阿爾泰邊防是一次極為嚴峻的考驗，阿爾泰地區(qū)作為北路蒙古地區(qū)的屏障，其邊防地位得到進一步的凸顯和提升。在新疆動亂的沖擊下，阿爾泰地區(qū)的邊防體系暴露出諸多嚴重問題，主要包括：清政府在蒙古地區(qū)的軍事動員能力嚴重下降，物資、兵員征調(diào)困難；盟旗體制下的蒙古兵戰(zhàn)斗力嚴重

6、下降；蒙古封建主對清王朝的離心力大為增強，滿蒙政治聯(lián)盟出現(xiàn)嚴重危機；蒙古臺站負擔過重，運力有限，已無法有效承擔運送兵員、物資等重任；蒙古臺站在起義回民的沖擊下更加疲敝廢弛；相關(guān)官員因循疲沓，遷延觀望，不肯實心辦事；蒙古臺站的管理、使用出現(xiàn)諸多弊端等。以上問題，表明清朝前期確立的阿爾泰地區(qū)的邊防體制和設(shè)施已經(jīng)不能適應(yīng)同治朝以后阿爾泰危殆萬分的邊防形勢，急需改弦更張，更新治邊理念，探索更為有效的邊防制度。但當時的清王朝已經(jīng)處于衰敗時期，既沒

7、有厲行改革、化解危機的財力，也缺乏康雍乾時期經(jīng)營北疆的那種生機勃勃的創(chuàng)造力和胸襟氣度。 發(fā)生于光緒末年的科布多、阿爾泰分治，表面上看只是阿爾泰地區(qū)行政區(qū)劃的一次變革，但深入探究其背后的原因，卻會發(fā)現(xiàn)，它與當時西北地區(qū)的邊防形勢息息相關(guān)。科布多、阿爾泰分治，最初起因于科布多與塔城的借地之爭。長達20余年的科塔借地糾紛，之所以曠日持久，愈演愈烈，根本原因在于同治、光緒年間阿爾泰地區(qū)嚴峻復(fù)雜的邊防形勢。在科塔借地糾紛的背后，隱藏著的關(guān)

8、鍵因素是哈薩克牧民的內(nèi)遷與安置問題，而哈薩克的大量內(nèi)遷，又起因于近代以來俄國在西北地區(qū)的不斷侵略擴張。可見，科塔借地之爭，本質(zhì)上仍是一個邊防問題，既涉及到“安哈”的內(nèi)容，又關(guān)聯(lián)著“防俄”的考量。清廷正是在處理曠日持久的科塔借地糾紛中，逐步認識到阿爾泰山迤西一帶邊防地位的重要性。為加強對阿爾泰山一帶的管理和邊防力量，清廷決定將阿爾泰山迤西一帶從科布多參贊大臣轄區(qū)分劃出來，單獨設(shè)官分治，派兵駐防。事實證明，科阿分治對于加強和鞏固阿爾泰山一帶

9、的邊防起到了積極的作用。 清末新政是20世紀初清王朝為了挽救統(tǒng)治危機，在全國范圍內(nèi)推行的一次內(nèi)容極為廣泛的變法自強運動。在邊疆地區(qū)，新政的推行雖然相對遲緩，但其意義不容低估?？瓢⒎种魏?，科布多辦事大臣錫恒等人借著清末新政的東風，大力加強阿爾泰地區(qū)的邊防建設(shè)，主要涉及編練新式軍隊、改善武器裝備、發(fā)展屯墾、整修臺站、接設(shè)電線、興辦學堂等內(nèi)容，無論是治邊理念的轉(zhuǎn)變，還是邊防武裝力量與邊防設(shè)施的建設(shè)，以及與之密切相關(guān)的阿爾泰地區(qū)的政治、

10、經(jīng)濟、文化的建設(shè)，均較前有很大進步。清末新政對于加強和鞏固阿爾泰地區(qū)邊防的意義和作用應(yīng)當給予充分的肯定。 晚清阿爾泰邊防留下極為沉痛的教訓，為新時期的邊防提供了重要的歷史啟示：一是治邊思想和治邊政策要因時而變，不能因循守舊，墨守成規(guī)：二是要妥善處理好邊疆地區(qū)的民族和宗教問題，制定正確的民族和宗教政策：三是要高度重視邊疆地區(qū)的經(jīng)濟開發(fā)，盡快縮小內(nèi)地與邊疆地區(qū)的經(jīng)濟、文化差距；四是要加大邊疆地區(qū)邊防經(jīng)費的投入，建設(shè)強大的邊防，為國家