論行政處罰中的一事不再罰原則.pdf

1、在我國行政法領(lǐng)域，對于同一違法行為，多個行政機(jī)關(guān)可能都有執(zhí)法權(quán)與處罰權(quán)，而對于該行政違法行為的處罰是由哪一個行政機(jī)關(guān)來行使，還是多個行政機(jī)關(guān)都有權(quán)行使。顯然如果多個行政機(jī)關(guān)都對同一行政違法行為行使處罰權(quán)，均對行政相對人進(jìn)行處罰，那么對于行政相對人顯然不公平，故而行政機(jī)關(guān)對于同一行政違法行為只能進(jìn)行一次行政處罰。而約束行政機(jī)關(guān)對于行政相對人同一違法行為行使處罰的原則是“一事不再罰”原則。
　　“一事不再罰”原則是我國行政處罰法領(lǐng)域的

2、重要原則，對于規(guī)范行政機(jī)關(guān)行為、建設(shè)法治政府發(fā)揮著重要作用，同時該原則也對保證行政相對人的合法權(quán)益有著重要作用。
　　筆者在文中對行政處罰領(lǐng)域的“一事不再罰”原則展開論述，在文中分五個部分對該原則展開探討。
　　第一部分，論述“一事不再罰”原則的概況，包括探討該原則的概念、特征與價值。明確“一事不再罰”原則之概念是對于同一違法行政行為，行政機(jī)關(guān)只能進(jìn)行一次行政處罰，不得進(jìn)行兩次或兩次以上的行政處罰。之后從處罰對象、處罰主體、

3、處罰次數(shù)、處罰依據(jù)等四個方面探討該原則的特征。接著從行政機(jī)關(guān)、行政相對人、社會公平正義與行政法典化等四個方面探討該原則的重要價值。
　　第二部分，論述“一事不再罰”原則的適用。在此部分中分一般情形與特殊情形兩部分予以探討。在一般情形中探討“一事不再罰”的適用境況、適用原則及適用主體等，探討實(shí)踐中如何適用這一原則。在特殊情形中探討該原則適用的幾個特例，對于實(shí)踐中正確運(yùn)用該原則有著重要提示作用。
　　第三部分，探討“一事不再罰”

4、原則存在的諸多問題。從理論認(rèn)定方面、立法規(guī)范方面、執(zhí)法運(yùn)用方面和管理監(jiān)督方面等四個方面對“一事不再罰”原則存在的問題展開論述。
　　第四部分，探討“一事不再罰”原則的域外借鑒。對德國、美國和我國臺灣地區(qū)的“一事不再罰原則”展開論述，從地位、歷史發(fā)展與應(yīng)用等方面探討其他國家與地區(qū)的先進(jìn)理念，并從中予以借鑒與學(xué)習(xí)。
　　第五部分，探討“一事不再罰”原則的改進(jìn)與完善。從立法規(guī)范、執(zhí)法適用、管理體制、監(jiān)督機(jī)制等四大方面論述如何完善“