以人為本視域下新型城鎮(zhèn)化建設(shè)問(wèn)題研究.pdf

1、新型城鎮(zhèn)化是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提高會(huì)使更多農(nóng)民通過(guò)轉(zhuǎn)移就業(yè)提高收入，通過(guò)轉(zhuǎn)為市民享受更好的公共服務(wù)，從而使城鎮(zhèn)消費(fèi)群體不斷擴(kuò)大、消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)、消費(fèi)潛力不斷釋放，也會(huì)帶來(lái)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和住宅建設(shè)等巨大投資需求，將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)的動(dòng)力。
　　中國(guó)在城鎮(zhèn)化建設(shè)這條道路上已經(jīng)走過(guò)20個(gè)年頭，收獲了不少成功，但仍存在一些問(wèn)題，存在著城鎮(zhèn)規(guī)模小，能力不足，城鎮(zhèn)化的“內(nèi)涵”不足，人口與土地兩者城鎮(zhèn)

2、化進(jìn)程不同步，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化脫節(jié)，城鎮(zhèn)化建設(shè)資金不足，“農(nóng)民”與“市民”文化標(biāo)準(zhǔn)的差異。在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的過(guò)程中，通過(guò)實(shí)現(xiàn)政府職能向更深層次的轉(zhuǎn)變，一定會(huì)加快行政體制改革的步伐。同時(shí)，政府在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的過(guò)程中，其職能需要發(fā)生深刻的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的政府職能是主導(dǎo)城鎮(zhèn)化建設(shè)，但是，在中國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)浪潮的大背景下，政府職能需要新的定位，通過(guò)轉(zhuǎn)變政府職能，由“主導(dǎo)”變成“有限”，積極探索尋求如何提高政府干預(yù)效率和質(zhì)量的途徑，為打造服務(wù)型政府

3、奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。
　　遼寧省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)在全國(guó)范圍內(nèi)都屬于領(lǐng)先水平。已經(jīng)超過(guò)其他省份和城市。城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到68％左右，2020年要達(dá)到72％左右，全省要完成500萬(wàn)的農(nóng)村人口向城市戶(hù)口的遷移，還要解決300萬(wàn)人的棚戶(hù)區(qū)改造工作，這是一項(xiàng)艱苦的、富有挑戰(zhàn)性的任務(wù)。遼寧省要想在2020年達(dá)到72％左右，完成500萬(wàn)的農(nóng)村人口向城市戶(hù)口的遷移的艱巨任務(wù)，就要實(shí)行優(yōu)化城鎮(zhèn)布局和形態(tài)，不斷加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃的管理能力，加快產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型使其更