以人為本視域下新型城鎮(zhèn)化建設問題研究.pdf

1、新型城鎮(zhèn)化是保持經濟持續(xù)健康發(fā)展的強大動力。城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提高會使更多農民通過轉移就業(yè)提高收入，通過轉為市民享受更好的公共服務，從而使城鎮(zhèn)消費群體不斷擴大、消費結構不斷升級、消費潛力不斷釋放，也會帶來城市基礎設施、公共服務設施和住宅建設等巨大投資需求，將為經濟發(fā)展提供持續(xù)的動力。
　　中國在城鎮(zhèn)化建設這條道路上已經走過20個年頭，收獲了不少成功，但仍存在一些問題，存在著城鎮(zhèn)規(guī)模小，能力不足，城鎮(zhèn)化的“內涵”不足，人口與土地兩者城鎮(zhèn)

2、化進程不同步，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化脫節(jié)，城鎮(zhèn)化建設資金不足，“農民”與“市民”文化標準的差異。在推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程中，通過實現(xiàn)政府職能向更深層次的轉變，一定會加快行政體制改革的步伐。同時，政府在新型城鎮(zhèn)化建設的過程中，其職能需要發(fā)生深刻的轉變。傳統(tǒng)的政府職能是主導城鎮(zhèn)化建設，但是，在中國城鎮(zhèn)化建設浪潮的大背景下，政府職能需要新的定位，通過轉變政府職能，由“主導”變成“有限”，積極探索尋求如何提高政府干預效率和質量的途徑，為打造服務型政府

3、奠定堅實的理論基礎。
　　遼寧省新型城鎮(zhèn)化建設在全國范圍內都屬于領先水平。已經超過其他省份和城市。城鎮(zhèn)化率已經達到68％左右，2020年要達到72％左右，全省要完成500萬的農村人口向城市戶口的遷移，還要解決300萬人的棚戶區(qū)改造工作，這是一項艱苦的、富有挑戰(zhàn)性的任務。遼寧省要想在2020年達到72％左右，完成500萬的農村人口向城市戶口的遷移的艱巨任務，就要實行優(yōu)化城鎮(zhèn)布局和形態(tài)，不斷加強城鎮(zhèn)規(guī)劃的管理能力，加快產業(yè)的轉型使其更