經(jīng)濟(jì)增長視角下中國社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度收支政策研究.pdf

1、我國多年來的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)收支政策改革主要圍繞保障基金運(yùn)行平衡和老年人基本生活，忽略其主動(dòng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的功能。雖然2015全國兩會(huì)顯示養(yǎng)老基金實(shí)現(xiàn)收支數(shù)額“雙增長”，但日益嚴(yán)峻的老齡化危機(jī)仍阻礙社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)收支政策的運(yùn)行，并且還將通過居民消費(fèi)、居民儲(chǔ)蓄、社會(huì)投資和人力資本積累等方式掌控中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展命脈。
　　由現(xiàn)有文獻(xiàn)可知，國內(nèi)外學(xué)者或側(cè)重于從福利角度研究社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的收支設(shè)計(jì)、基金運(yùn)行以及制度變革所引起的帕累托改進(jìn)；或運(yùn)用世代

2、交疊模型及其他理論，單一的研究養(yǎng)老保險(xiǎn)制度本身如何促進(jìn)一國經(jīng)濟(jì)的增長。本文在人口老齡化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)雙重背景下，結(jié)合居民消費(fèi)、居民儲(chǔ)蓄、社會(huì)投資和人力資本積累等變量，研究社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)收支政策與經(jīng)濟(jì)增長的循環(huán)互動(dòng)關(guān)系，在回顧兩者沿革發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上，對(duì)具體實(shí)踐結(jié)果進(jìn)行效應(yīng)檢驗(yàn)。
　　為了探究我國社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)收支政策對(duì)經(jīng)濟(jì)增長是否有推動(dòng)作用。按照Aiken and West(1991)關(guān)于交互項(xiàng)中心化回歸處理的要求，本文收集并整理出

3、我國31個(gè)省級(jí)單位跨度13年的面板數(shù)據(jù)，將調(diào)節(jié)變量（社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)支出額SP與收入額SI）分別與解釋變量(居民消費(fèi)額CO、儲(chǔ)蓄額SA、投資額TZ和教育支出額ED)交叉相乘作交互項(xiàng)，運(yùn)用個(gè)體固定效應(yīng)模型驗(yàn)證社保收支交互項(xiàng)與被解釋變量GDP的影響。實(shí)證結(jié)果表明：1.社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)支出額交互項(xiàng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生正向促進(jìn)作用；2.社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)收入額交互項(xiàng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生負(fù)向阻礙作用；3.基于兩者對(duì)經(jīng)濟(jì)增長變動(dòng)的絕對(duì)量比較，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)支出政策將優(yōu)于收入政

4、策，所以養(yǎng)老制度的實(shí)施將促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)增長；4.經(jīng)濟(jì)的增長亦將反向促進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)收支額的增加。
　　根據(jù)上述理論與實(shí)證研究，本文提出中國社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)收支政策從保障型向功能型轉(zhuǎn)換的改革思路。其中，功能型社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度強(qiáng)調(diào)收支政策的靈活性，不再堅(jiān)持養(yǎng)老金的代內(nèi)平衡與代際平衡。參照功能財(cái)政思想，以順應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)而有針對(duì)性的調(diào)節(jié)養(yǎng)老基金的收支赤字與盈余，發(fā)揮功能型社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)收支政策參與經(jīng)濟(jì)增長的主動(dòng)性，促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與社會(huì)經(jīng)濟(jì)兩者的長