城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目實施后效益評價研究——以東鄉(xiāng)縣為例.pdf

1、我國目前正處于快速城鎮(zhèn)化階段，不斷擴(kuò)張的城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積占用大量土地，尤其是占用耕地，導(dǎo)致耕地保護(hù)和糧食安全存在巨大壓力。而與我國城鎮(zhèn)建設(shè)用地緊張局面相反的是農(nóng)村建設(shè)用地利用粗放，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策是促進(jìn)土地利用結(jié)構(gòu)和布局的優(yōu)化，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展和耕地保護(hù)之間矛盾的一項有效措施。但我國的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作仍處在摸索和嘗試階段，相關(guān)的理論和實踐都不夠成熟，因此開展項目實施后效益進(jìn)行研究，對及時發(fā)現(xiàn)工

2、作中存在的問題并給出合理建議，完善理論具有重要意義。本文主要研究工作如下：
　?。?）詳細(xì)描述我國土地利用現(xiàn)狀，分析我國土地利用存在的主要問題，介紹國內(nèi)外土地整治研究相關(guān)理論與成果，從我國耕地保護(hù)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展角度提出增減掛鉤的內(nèi)涵，確定評價內(nèi)容。
　?。?）比較分析多種后效益評價方法后，本研究選擇采用多層次模糊綜合評價法對項目實施評價，構(gòu)建從經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益三個方面選取的12個評價指標(biāo)構(gòu)成指標(biāo)評價體系并確定指標(biāo)計算方法

3、；采用層次分析法與專家打分法相結(jié)合的方式確定各指標(biāo)權(quán)重；最后對項目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益及綜合效益評價，并引入分值模型，對評價結(jié)果進(jìn)行量化處理。
　?。?）以東鄉(xiāng)縣掛鉤項目為實例研究對象，將上述理論應(yīng)用于實踐，得出評價東鄉(xiāng)縣掛鉤項目實施后取得的經(jīng)濟(jì)效益由“差”提升為“良”，社會效益由“差”提升為“良”，生態(tài)效益由“差”提升為“優(yōu)”，綜合效益由“差”提升為“良”。對評價結(jié)果進(jìn)一步分析，不難發(fā)現(xiàn)項目區(qū)取得的生態(tài)效益尤為顯著，