縣域城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目區(qū)優(yōu)選評價——以廣西博白縣為例.pdf

1、隨著經(jīng)濟的發(fā)展、城鎮(zhèn)化水平的提高，城鎮(zhèn)建設用地的擴張加速了耕地數(shù)量的減少，土地供需矛盾日益尖銳。城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策的出臺以及試點工作的展開，對優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局，促進土地集約利用，緩解土地供需矛盾具有重要的促進作用，但在掛鉤試點的過程中也存在著一些擅自擴大試點項目規(guī)模、范圍的問題。因此，對城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目區(qū)進行優(yōu)選評價，對掛鉤項目區(qū)的規(guī)模以及布局的確定具有重要的意義。
　　本文在汲取國內(nèi)外相關理論、研究方法、調(diào)查

2、成果的基礎上，闡述了城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤的相關概念，分析了城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目區(qū)優(yōu)選的相關理論；從“掛鉤”拆舊項目區(qū)優(yōu)選和“掛鉤”建新項目區(qū)優(yōu)選兩個方面構(gòu)建評價體系，通過各指標權重和綜合分值的計算，確定項目的優(yōu)選區(qū)。
　　“掛鉤”拆舊項目區(qū)優(yōu)選以農(nóng)村居民點為研究對象，符合掛鉤政策約束條件的行政村為評價單元，從自然條件、區(qū)位條件、土地利用情況以及農(nóng)民意愿四個方面建立評價體系，對各指標的原始數(shù)據(jù)進行標準化處理，采用熵值法確定各指標

3、權重，根據(jù)加權求和法計算出各評價單元的綜合分值，然后以SPSS軟件為平臺，結(jié)合聚類分析，將“掛鉤”拆舊評價單元劃分為四個等級，將拆舊優(yōu)選度相對較高的行政村作為“掛鉤”拆舊項目區(qū)優(yōu)選的范圍，然后通過對“掛鉤”拆舊項目區(qū)優(yōu)選范圍內(nèi)農(nóng)村居民點集聚度指數(shù)的計算，最終確定“掛鉤”拆舊項目的優(yōu)選區(qū)；“掛鉤”建新項目區(qū)優(yōu)選主要以縣域范圍內(nèi)規(guī)模邊界和擴展邊界范圍內(nèi)包括所有耕地在內(nèi)的農(nóng)用地作為評價單元，從自然環(huán)境條件、交通條件和區(qū)位條件三個方面建立評價指

4、標體系，采用熵值法確定各指標權重，結(jié)合加權求和法和聚類分析，將“掛鉤”建新評價單元劃分為三個等級，將優(yōu)選度相對較高的單元作為最終的“掛鉤”建新項目優(yōu)選區(qū)。
　　以博白縣為例，將綜合分值大于60分的20個行政村作為“掛鉤”拆舊項目區(qū)優(yōu)選的范圍，然后將拆舊區(qū)優(yōu)選范圍內(nèi)集聚度指數(shù)大于0.2的7個農(nóng)村居民點作為最終的“掛鉤”拆舊項目優(yōu)選區(qū)；將綜合分值大于17的區(qū)域作為“掛鉤”建新項目優(yōu)選區(qū)。
　　最后提出實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤合理